1、影响，靠近公路的建筑采用双层密封玻璃窗和吸音装饰材料。锅炉房水泵房等设备设臵减震装臵，以减小对周边环境的固体传声。劳动保护项目建成后周边环境对本项目的影响项目建成后，福利院周围主要以城市生活及绿化带为主，空气清新，故气体污染源较小。几乎不受其他声音干扰，可以为福利院创造个清新安静的老年人居住的安静环境。绿化原则绿化设计应本着投资少收益多易管理的原则。在选择树种时，根据当地气候特点，选择根系发达，在当地大量生长且对土壤要求不高的树种，并可拟制粉尘吸收有害气体，同时加大绿化种植力度。绿化种植应坚持整体性规划以人为本的原则。实际绿化种植应在咨询有关专家的情况下实施。第六章节能分析节能标准及设计规范节能既是项长期的战略任务，也是当前项紧迫的任务。本项目将严格按照以下标准及设计规范实施提高能源。

2、机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着。

3、设，是建设符合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服务设施能充分发挥其作用，使安康的老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生活的必然要求，是建设符合西部特点的养老服务设施体系的必然要求。本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益促进经济社会的发展。对安康市养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业的发展，从而保障安康市老年人的利益维持家庭和睦，不会对环境造成不良影响。废气处理来自锅炉的废气经除尘器处理后，采用高烟囱排放可以达标排放。废渣处理生活垃圾实行分区集中堆放，定期清运处埋。噪声控制为了控制外界噪音对福利院环境。

4、中国岁以上老人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位的床位数分别为万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为，离最低标准还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务。

5、部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。有利于安康市养老福利服务水平的提高十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福利服务工作进行全方位的分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高。是建设符合安康市特点的养老服务设施体系的必然要求安康目前仍处于西部较为贫困的地区，其经济社会状况居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建。

6、利用效率中华人民共和国节约能源法中国节能技术政策大纲节能中长期专项规划发改委环资号公共建筑节能设计标准中华人民共和国电力法陕西省建设项目资源节约管理规定陕西省发展和改革委员会陕发改投资号关于印发的通知。能耗状况及节能分析本项目属福利院建设，没有耗能高耗水高设备。主要消耗能源为电能水及煤等。但在项目实施过程中仍应采取节能节水措施，具体建设如下建立节能工作责任制，制定节能计划，实行能源成本核算制度和控制管理制度加强能源计量管理，配备合格的能源计量器具建立能源消耗原始记录和统计台账制度，定期对主要用能设备及本单位能源利用状况进行分析建立节能培训制度，未经节能培训的人员，不得在重要耗能设备岗位工作建立节能奖励制度，结合本项目单位的实际情况，定期对节能工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励教。

7、安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的。

8、，健全党委总支支部组织建设，加强对医护人员进行爱国主义集体主义社会主义思想的教育及遵纪守法和社会公德教育。深化管理体制改革依法治院，建章立制规范管理管理重心下移，实行分级管理，责权利相结合，充分调动各方面的管理积极性，积极推进院务公开进步完善慈善机构改革，充分发挥护理人员在管理中的作用。建立以聘任制为基础的用人制度，改变固定岗位培养固定人员的传统观念和就职业而职业的狭隘观点，积极推行固定岗位与流动岗位相结合专职与兼职相结合的用人制度，破除干部职务终身制，实行按需设岗竞争上岗和干部任期制。建立长期稳定的管理人员的学习进修制度，不断更新知识，提高管理水平。在专业陪护人员队伍建设上，充分贯彻公开公平竞争择优的原则。扩大福利院内分配自主权，逐步建立重实绩重贡献向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激。

9、况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康。是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且西。

10、学生及老师逢节假日来福利院同老人进行谈心，从而培养学生关心老人的良好生活习惯，并且在定程度上可以为老人提供个向外人倾诉的机会。从而推动养老敬老事业的发展。陕西安康慈善福利院组织管理构架示意图企业组织与劳动定员本项目共编制人不含常年临时用工。其中院长人副院长人医务主管人餐厅主管人陪护主管人环卫主管人慈善管理科人人事科人财务科人总务科人其他职工人。管理人员由慈善协会和安康民政局各派人做长期管理工作，其余人员采取公开招聘择优录取的方式。项目运营组织管理思想建设加强党的思想建设，坚持党委中心学习制度和陪护人员的政治学习制度，坚持用邓小平理论和三个代表武装全体党院长陪护科室财务科慈善管理科人事科总务科医务室多功能餐厅环境卫生管理处副院长副院长员和广大医护人员。加强和改进党对福利院政治工作的领导。

11、励机制。对在管理服务工作中做出重大贡献的优秀个人实行高薪优酬。明确重点岗位重要岗位关键岗位，按岗按质分配，搞活工资分配制度。全面推行后勤社会化，建立实施后勤服务社会化的管理模式，将后勤产业由事业福利型转变为产生经营型，形成市场驱动科学管理自主经营自我约束自我发展并与福利院发展需要相适应的后勤服务体制。教育职工培训本项目是对安康慈善福利院建设来实现安康市老年福利事业的发展。本着科学合理精干高效的原则，本项目新增人员配臵，除经安康市慈善协会和安康市民政局配臵相关管理人员外，所需其他职工均从社会招聘。在全面建设福利院管理制度的同时，要加强福利院陪护人员和其他工作人员及管理人员的培训。在岗位竞争的同时把人员引进和培训制度作为福利院的重要管理制度来抓。在培训人员方面除了对陪护人员的技艺进行进修。

12、育广大职工牢固树立建设节约型社会的理念，从点滴小事做起，自觉养成节约的良好习惯。第七章组织管理人员配置及培训项目建设组织管理组织机构设臵本项目的工作建设施工资金筹措的组织管理主体是安康市汉滨区慈善协会。鉴于本项目结构的专业化与服务华特点，为确保福利院的有序建设和正常合理运营，建议采取政府福利院的复合型组织机构模式组建详见组织机构图。即为指导，福利院自行管理，共同构建起服务全社会的福利企事业单位，以的法人联合体共同管理各负其责协调运行福利院建设及管理。形成政府从决策层面引导福利院的经营，福利院运营又不损害政府整体利益的运行机制，从社会效益和经济利益的双重层面上保证福利院运行的协调性。为确保福利院平稳运行，及老人的陪护及平日心里交谈，安康市慈善协会可与附近中小学及大学建立长期合作关系，邀。

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