1、多的城市居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，提高居住环境水平，国务院若干意见和省政府实施意见明确要求要加快集中成片棚户区改造，使困难住户的住房条件得到妥善解决。棚户区改造不仅充分体现了党中央国务院和省委省政府的高度关注，对解决棚户区居民住房问题的深切关怀，也是群众期盼和城市发展的客观要求。解决棚户区居民住房问题，是全面建设小康社会的客观需要。曾培炎副总理指出到年，我们要全面建成小康社会而人民群众的小康生活全面不全面，关键在于住房需求能否得到合理满足。由于历史的原因，棚户区具有四个突出特点是房屋破损严重，棚户区房龄长，阴暗窄小。二是基础设施条件极差。区内普遍自来水没有入户，居民仍使用公共厕所，道路狭窄且没有排水，居民吃水难如厕难行路难等问题十分突出。三是职工支付能力低，既无能力出资改造房。

2、程。昆钢棚户区中低收入家庭比例高，特别是退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。棚户区改造是完善城市功能的客观要求。城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，是完善城市功能的客观要求，有利于完善配套市政设施和公共服务设施改善城市人居环境集约利用土地推进城镇化健康发展是促进经济社会协调发展的有效途径，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，是扩内需惠民生保稳定的重要结合点。通过城市棚户区改造，还可以增加中低价位中小户型住房供应，改善住房。

3、项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。国务院要求加大棚户区改造力度，力争到十五期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。二云南省人民政府提出了具体的目标任务自年至年，结合开展保障性住房建设，完成万平方米棚户区改造工作任务。并针对棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给予定的政策和资金支国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，居民住房条件总体上有了较大改善。但部分城市低收入家庭住房仍比较困难，特别是不少棚户区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋棚户区居住人口中，老年人口多低收入职工多。为推进棚户区改造，使。

4、家庭户,但只有万套成套住宅,相当部分职工住房条件仍需改善，万单身待婚职工等待分房结婚。住房缺口仍然很大。项目建设必要性和可行性廉租住房是国务院颁布解决城市低收入家庭住房困难的若干意见后，各地方政府出台的首个具体细则。为改善这部分职工的居主环境，同时完成生活区的综合治理，昆钢为响应国家政策，在本区域建设廉租住房，以解决昆钢低收入家庭的的住房困难。随着昆钢企业的不断发展，职工和职工家属逐年递增，致使职工住房日益紧张。为满足职工对住房条件和生活环境的需求，开发建设高层经济适用房已成为必然趋势。改造项目的必要性推进城市和国有工矿棚户区改造，是党中央国务院省委省政府作出的重大决策部署，民心所向，意义重大。棚户区改造是改善民生的重大举措，是顺民意惠民生，有利于扩内需促发展调结构，是举多得的重大民生工。

5、民群众，体现了社会公平。棚户区改造拉动了经济增长，促进了居民消费。棚户区改造不仅直接拉动了建筑业建材业发展，也带动了运输业金融业服务业等多个相关产业发展，将拉动全市的增长。同时也为从事建筑施工物业管理社区服务等方面的人员提供了就业机会，扩大了就业范围。棚户区改造是各级党委政府着力保障和改善民生努力构建和谐社会的重大举措，也是深入学习实践科学发展观活动的重大成果。棚户区改造不仅对改善困难群众居住条件提高生活水平具有重要意义，而且对扩大城市规模提升城市品位加快城镇化进程都有着深远的影响。改造项目建设的可行性本项目的建设具有充分的政策依据国务院按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的。

6、，更无能力购买新房。四是商业化运作难度大。棚户区房屋密度大，动迁成本高，商业开发价值低。长期以来直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市形象。积极推进昆钢棚户区改造项目，对于进步提升企业形象，提升昆钢的区位优势，提升城市环境质量，改善人民群众生活水平，推进和谐发展，意义重大，影响深远。二解决棚户区居民住房问题，是密切党和政府与人民群众感情的重要措施。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保边缘户的比例非常高。计划经济时期，他们为支援国家经济建设作出了巨大贡献。由于长期坚持先生产后生活的指导思想，造成这部分职工住房历史欠帐巨大，许多职工仍然居住在基础设施匮乏居住环境比较恶劣的棚户区，群众对改善居住条件的愿望十分强烈。目前，我国正处于社会加速转型的时期，各方面矛盾较多，如果不能很好。

7、应结构，促进房地产市场平稳健康发展。改善民生，解决居民的居住安全问题提出棚户区全面改造是重大的宏观决策。当前宏观经济正在恢复增长，棚户区改造是重大的扩大内需举措，是将促进经济发展与改善民生的有机结合，是真正有效的有质量的扩大内需转变增长方式的工程之。同时，房地产市场近来风起云涌，部分大城市房价上涨较快，已引起低收入者在内的普通百姓的不满，此举将有利于从供给的角度平抑房价，从需求的角度缓和社会矛盾。定程度上控制房价过快上涨，抑制投资和投机，构建和谐社会有着重要意义。改善城市面貌和居住环境棚户区的改造主要是为了改善城市环境，提升城市功能，节约利用土地，对建设集约型城市有重要的意义，对保证城市化和城市的承载能力有很重要的意义。城市中些脏乱差的死角得到了治理，在提高生活质量的同时，也改善了城市人。

8、差的死角得到了治理，在提高居民生活质量的同时，也提升了城市人居环境和城市品味二是进步盘活了存量土地，提高了土地使用价值，使稀缺的土地资源得以有效利用，将更有利于政府更好地规划建设城市，为城市的进步发展打下了良好的基础。三是通过改造集中成片棚户区，城市供水排水道路交通垃圾处理以及供电通讯等设施实现了集约化改造，改变了过去分散建设，效率不高的问题，提高了城市基础设施综合利用水平，符合建设资源节约型环境友好型社会的要求。四是通过改造棚户区，教育引导居民适应新的生活方式，养成遵纪守法的良好习惯，营造和谐发展的社会环境。五是当前宏观经济正在恢复增长，棚户区改造是重大的扩大内需举措，是将促进经济发展与改善民生的有机结合，是真正有效的有质量的扩大内需转变增长方式的工程之。通过棚户区改造，将有力地拉动了。

9、环境，提升了城市品位。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划建设城市，为城市的进步发展打下了良好的基础。通过棚户区改造使城市规划更趋合理，改善了城市面貌，城市土地实现了集约高效利用。拉动城市基础设施投资，城市的综合承载能力和辐射带动作用进步增强。有利于促进经济社会的和谐稳定发展棚户区改造是关民生是关科学发展是关社会稳定，具有较强的紧迫性和重要性。中央提出用年的时间改造完成棚户区，不仅能改善低收入弱体群体的居住条件，而且还解决了许多重大问题，实质上是举多得的重大民生工程德政工程，达到综合治理的效果。棚户区改造践行了三个代表重要思想，增强了党的执政能力，加快了和谐社会建设，切实把改革发展的成果惠及到了广大。

10、造，其结果有利于缩小贫富差距。二是由于棚户区基础设施条件比较差，商业开发价值不高，更加需要政府发挥社会管理和公共服务职能。各级政府强力推进，再加上中央政府的全力支持，企业的努力，居民的投入，政府给予政策和资金的帮助，经过努力，彻底改变棚户区面貌，实现改革成果与人民共享成为现实。四推进棚户区改造，是落实房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造建设的安置用房，全部都是小户型低价位的普通住房，而且供应对象基本上是回迁的最需要住房的低收入家庭。推进棚户区改造，直接增加了住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。五棚户区改造社会关联度大，影响面广。是棚户区改造与调整城市总体布局有机结合起来，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，特别是改造集中成片的棚户区，使城市中些脏。

11、筑业建材业交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。六是房地产市场近来风起云涌，部分大城市房价上涨较快，已引起低收入者在内的普通百姓的不满，此举将有利于从供给的角度平抑房价，从需求的角度缓和社会矛盾。六下步工作。按照个着力五个结合，即着力改善低收入家庭的住房居住条件，把棚户区改造与城市发展城市转型相结合，与土地资源整合相结合，与完善城市功能提高城市综合竞争力相结合，与改善城市环境相结合，与改善民生相结合的总体思路，坚持政府主导企业运作，上下结合多渠道筹资，突出重点成片改造，统规划综合配套，封闭运作政策扶持，以人为本妥善安置的基本原则，把棚户区改造作为企业工作的重中之重，举全力加以推进。首先是深入开展调查摸底工作，通过召开座谈会现场调研表格调查等形式。

12、解决这些问题，就有可能影响社会稳定。从省外棚户区改造的经验看，通过棚户区改造，不仅解决了困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且进步密切了党群关系和干群关系，提高了党和政府在群众中的威信，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐发展。三推进棚户区改造，是履行政府职能的必然要求。是从世界各国和地区的经验来看，仅仅依靠市场机制难以有效解决低收入家庭住房问题，这就需要政府提供保障和支持。中央提出用年的时间改造完成棚户区，不仅能改善低收入弱体群体的居住条件，而且还解决了许多重大问题，实质上是举多得的重大民生工程德政工程，达到综合治理的效果。建国多年，居住在贫民窟的问题还解决不了，证明我们还没有深刻理解什么是社会主义。改革开放以来，不同群体贫富差距拉大，其中居住条件是个重要方面，政府主导棚户区大规模改。

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