1、要在维系社会秩序的前提下促进我国社会顺利转轨，就应该强化行政力量的引导加大社会事业的投入完善社会保障制度加大社会矛盾排查，形成社会治理的良好格局。社会管理创新与法治建设华夏时报记者中国未来年将以社会管理为中心访国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授理论参考，焦存朝杨文圣公平视阈下政府社会管理创新问题的思考宁夏社会科学，苏彦新法律体系的实践化与社会管理的法律化法学，谢和均转型秩序与社会管理理论月刊，万方数据第章引言改革开放以来，我国的法治进程不断加快，从“依法办事”到“依法治国”再到“法治中国”的提出，其中反映出的是党和国家对法治的重视，也反映了百姓法治意识的不断提升。我国社会管理法治化也经历了初步认识快速发展和逐步完善等重要时期。从年改革开放到年提出社会主义市场经济体制之前，是社会管理法。

2、问题利益协调体制收入分配制度社会保障体制弱势人群权益保障体制流动人口管理体制社会组织管理体制基层社会管理体制社会服务体制基本公共服务均等化与公共财政体制社会工作体制社会应急管理体制社会治安体制等。第三，社会管理创新的主体。关于社会管理创新的主体，学界基本形成两种观点，种观点认为政府是社会管理创新的主体，另种观点认为社会组织是社会管理创新的主体。首先，认为政府是社会管理创新主体的学者，将社会管理领域中问题的症结归纳为政府职能的失当，集中表现为政府行使社会管理权的缺位越位和错位，社会管理创新的关键是政府职能转变，由管控型政府向服务型政府转变。如陈振明吕志奎胡薇薇认为政府应全面实现从“有限政府”向“有效政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，从“细职能大政。

3、为，社会管理创新是构建社会主义和谐社会的子课题，其原因就在于社会中利益多元化纠纷所产生的矛盾对良好社会秩序构成了威胁，保障社会良好秩序是社会管理创新的首要目标。无论在什么样的社会，永远是稳定压倒切，保障社会秩序是维系个社会平稳健康发展的基础条件，因此社会管理创新当以秩序优先。如苏彦新教授从行为的可预见性与化解社会矛盾之间的关系角度出发，认为化解社会矛盾的方法之是让人们的行为具有可预见性，如果人们的行为具有可预见性，就会化解社会矛盾，而达到可预见性的方法是建立秩序。谢和均认为，转型是当代中国的重要命题，国内外的研究表明，经济社会转型过程中最核心的价值就在于社会秩序的维系。当前可能危害社会秩序的基本内容主要表现为社会剧烈变迁导致的社会控制体系减弱社会结构分化社会利益表达机制单社会资源支持匮乏等。

4、，社会组织方式发生巨大变化。这个变化可以概括为从单位人到社会人的变化。”而且“单位人由过去占以上下降到现在占左右。”这些学者在论述我国社会“单位人”向“社会人”转化的问题时，都强调社会管理的前提是发现社会，承认社会的独立性。另类是从现实角度出发，以微观视角审视社会管理备受重视的原因。李景治教授提出我国的社会变化主要体现在产权结构和经济结构变化社会结构变迁城高金涛良好的社会管理是种社会性生产力专访中国社会科学院社会学所副所长陈光金党员干部之友，胡晓琼社会管理体制的改革创新呼唤社会工作人才华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥教授访谈新资本，李培林创新社会管理是我国改革的新任务新重庆，万方数据第章引言市化速度加快单位管理松动利益主体多元化社会矛盾凸显。何增科教授认为我国社会领域的许多制度存在。

5、现各种社会矛盾，原因就在于医疗教育住房社会保障等与老百姓生产生活息息相关的民生领域缺乏公平所致，社会管理创新和构建和谐社会必须建立在公平价值观的基础上。如竹立家教授认为“社会管理的目标，是实现人民的幸福与尊严，社会管理的实现方式是社会的公平正义。”焦存朝杨文圣认为，公平是社会管理的核心价值，理由有三首先公平是人类世代追求的理想目标，其次公平是社会主义的本质要求，最后维护和实现公平是政府的职责。实现社会公平是当代各国政府社会管理的基本诉求，更是社会主义的内在要求，也是目前我国政府社会管理的迫切要求。重塑政府社会管理的公平理念调整社会管理的基本结构和政府社会管理的基本功能构建政府社会管理的长效利益机制把握政府社会管理的四个重要维度，是公平视阈中政府社会管理机制创新的路径选择。主张秩序优先的学者。

6、治化的初步认识时期。这时期我国现行宪法的基础宪法颁布，其中规定了人民要依据法律规定，行使各项权利，管理经济社会等各项事务。邓小平在年的解放思想，实事求是，团结致向前看中明确指出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这反映了我国由“人治”社会向“法治”社会发展迈出的重要步。这时期的理论界主要是以学习和引进苏联东欧社会主义国家的社会管理理论为主，如阿法纳西耶夫的社会管理中的人奥马罗夫的社会管理被引入我国。从年党提出建设社会主义市场经济体制到年，是社会管理法治化的快速发展时期。这时期奠定了许多社会管理法治化的历史性基础，如年党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家的历史任务，紧接着年“依法治国。

7、”向“宽职能小政府”转变，从“强政府大社会”向“好政府强社会”转变。郝立忠教授认为我国政府社会管理的薄弱环节有二，是机构庞大，行政成本过高，二是政府社会管理缺乏监督。其次，有些学者认为我国的社会管理较之发达国家，其短板在于社会组织成长的落后性。他们认为政府不可能对所有的社会问题进行管理，社会应当具有自身的管理功能，而社会自身的管理功能就体现在社会组织强大的协调能力。如陈光金教书在接受媒体专访时认为，我国目前不适应社会管理的地方主要有两方面，是习惯于用行政手段来进行社会管理，而且是单性和管制型的，二是传统的社会管理模式的延续使社会组织的独立性受到限制，国家应当放权给社会，社会组织应当发挥社会管理的职能。笔者认为，社会管理创新需要政府和社会组织的双重努力，但是重点还在于政府的主导作用。正如何增。

8、承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。作者签名年月日万方数据学位论文使用授权声明学位论文使用授权声明本人完全了解山西大学有关保留使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印缩印或扫描等手段保存汇编学位论文。同意山西大学可以用不同方式在不同媒体上发表传播论文的全部或部分内容。保密的学位论文在解密后遵守此协议。作者签名导师签名年月日万方数据目录中文摘要第章引言选题的意义理论意义现实意义国内外研究现状国内研究。

9、教授所说“公民社会与政治国家的互动关系究竟是互补合作的良性关系，还是彼此敌对的关系，在很大程度上取决于政治国家如何对待公民社会。”公平和秩序在社会管理创新中的价值取向陈振明吕志奎胡薇薇强化我国政府社会管理职能的对策思考“政府社会管理”课题的研究报告之四东南学术，郝立忠当前我国政府社会管理的两个薄弱环节及其原因和对策山东社会科学，高金涛良好的社会管理是种社会性生产力专访中国社会科学院社会学所副所长陈光金党员干部之友，李静睿章文“动态稳定才是常态”何增科谈社会管理西部大开发，万方数据公平和秩序在社会管理创新中的价值取向研究目前，学术界关于社会管理创新的公平价值和秩序价值的研究大致分为两派，派认为社会管理创新应当公平价值优先，另派认为应当秩序价值优先。主张公平价值优先的学者认为，我国目前之所以出。

10、论界也开始更多的将社会管理与依法治国相联系，以法治思维解读社会管理领域问题的著作和文章逐渐增多，例如徐显明教授主编的法治发展与社会管理创新中国法学会法理学研究年年会论文集法律出版社年版汪习根教授主编的发展人权与法治研究邓小平文选第二卷，人民出版社年版，第页。万方数据届博士学位论文公平和秩序在社会管理创新中的价值取向研究作者姓名赵大为指导教师王继军教授学科专业马克思主义中国化研究研究方向马克思主义法学研究培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据山西大学届博士学位论文公平和秩序在社会管理创新中的价值取向研究作者姓名赵大为指导教师王继军教授学科专业马克思主义中国化研究研究方向马克思主义法学研究培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据，万方数据承诺书。

11、状国外研究现状社会管理概念界定社会管理概念的内涵和外延社会建设与社会管理之间的关系本文研究的主要内容和创新点主要内容创新点第二章坚持马克思主义公平观是分析社会管理创新公平价值的基本方法马克思主义公平观马克思主义公平观的形成演变马克思主义公平观的基本特征历史上的各种公平观学说契约主义公平观功利主义公平观新自由主义公平观权利主义公平观马克思主义公平观对社会管理创新的启示第三章实现社会管理创新公平价值的时代背景以及存在的问题实现社会管理创新公平价值的时代背景我国社会管理领域出现的新变化社会领域的变化带来的管理问题公平价值在社会管理中的重要地位万方数据实现社会管理创新公平价值中存在的问题政府在社会管理时依法行政原则贯彻不到位公民的法治意识淡薄社会管理法治标准缺位实现社会管理创新公平价值中存在问题的。

12、建设社会主义法治国家”被写入宪法，这使依法治国成为治国方略，在国家最高法律制度层面得到了确认。社会管理法治化的思想在这时期也逐渐被理论界所接收和宣传，如王兰恒主编的社会管理学纲要天津人民出版社年版风笑天等编著的社会管理学概论华中科技大学出版社年版。年至今，是社会管理法治化的逐步完善时期。这时期的社会形势较之前更为复杂，管理任务较之前更加艰巨，社会发展总体呈现出利益多元化矛盾复杂化的特征。面对复杂的社会环境，党和国家也适时提出应对方案，社会管理法治化的思想成为其中的突出特点。年党的十六届四中全会将社会管理格局定位于“党委领导政府负责社会协同公众参与”的“四位体”，年党的十八大报告将“四位体”发展为“五位体”，明确将“法治保障”列入其中，表明我国社会管理法治化得到了党中央和国家层面的足够重视。。

参考资料：

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