1、属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。七进步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。为规范地区建筑市场运行，解决拖欠工程款等突出问题，地区已经出台了地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定等两个规范性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进步加强建筑法招标投标法合同法的贯彻落实，强化对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范管理，包括对工程发包市场准入与清出工程款支。

2、，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。二社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为种经营手段生财之道，也有的企业把拖。

3、的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。六在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。要进步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业。

4、给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。二关于拖欠工程款的原因分析建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因目前，地区具有各类等级资质建筑企业共家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本转嫁经营风险榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕。

5、在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序期限方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用合同法维护自已的合法权益，并要加强工程质量工期等管理，防止因质量工期等纠纷而造拖欠工程款。五建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订阴阳合。

6、付及其他合同管理等，并对违法行为做出严厉的处罚。真正使失信者受到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。工程款拖欠是个错综复杂的问题，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似问题的发生与恶化。本文仅从建设部门的角度对此问题进行了分析，更深层次的调研还有待于开展。建筑行业工程款拖欠问题的调研报告建筑市场拖欠工程款问题由来已久，近年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了党中央国务院的高度重视。年月，国务院在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工。

7、作为变相筹措资金的渠道，不讲信用不守合同。法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方政府为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，建设部门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门。

8、成群聚上访等事件的发生。近年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性上访事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。二关于拖欠工程款的原因分析建筑市场供求失衡是工。

9、者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。四进步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照建设部国家工商行政管理局年月联合印发的建设工程施工合同示范文本，。

10、数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。政府投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多政府部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。债务链拉长，形成了大量三角债。目前，方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款银行贷款。大量三角债的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。引发了大量拖欠农民工资，造。

11、拖欠问题的产生直接原因目前，地区具有各类等级资质建筑企业共家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本转嫁经营风险榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。二社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因由于我国市场。

12、款和农民工工资的专项活动。地区根据上级安排与部署，也在全地区范围内开展了工作，并取得了阶段性成果，地区的建筑市场趋于规范。在开展工作的同时，地区建设部门对全地区县市的工程款拖欠问题进行了调研，获取了翔实的数据和具体的情况。地区建筑领域拖欠工程款的基本情况建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位业主在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。经过调查，截止年月日，全地区共拖欠工程款达亿元，拖欠年以前的农民工工资万元。其中，市万元县万元拜城县万元新和县万元沙雅县万元温宿县万元县万元县万元县万元地直单位万元。通过调查，我们发现近几年来拖欠工程款呈如下些特点拖欠工程款。

参考资料：

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[12]会计主管述职述廉报告（第7页，发表于2022-06-24）

[13]环卫所年终总结（第7页，发表于2022-06-24）

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[15]红十字会工作总结（第14页，发表于2022-06-24）

[16]行业调研报告（第8页，发表于2022-06-24）

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[18]关于中学生使用手机的调查报告（第6页，发表于2022-06-24）

[19]关于中学生近视问题的调查报告（第7页，发表于2022-06-24）

[20]关于小学学生课业负担情况的调查报告（第7页，发表于2022-06-24）