1、确实可以进行些检验工作。论证了政策分析与政治因素的关系在他看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在两个方面政治可行性谁是真正的委托人。布坎南所说的‚政府失败‛是什么意思你怎么看他对这种‚失败‛的根源的分析及政策建议所谓‚政府的失败‛，是指政府的活动并不总是像应该的那样‚有效‛或像理论上所说的能够做到的那样‚有效‛。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配臵。在布坎南看来，产生这政府行为的外部原因是缺乏种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供种良性压力，以确保任何人处于特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强。

2、学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。里格斯在行政生态学中以泰国作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。里格斯提出的过渡社会发展中国家公共行政的三个基本特点是异质性形式主义和重叠性。行政生态学是以行政现象行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。年，新公共行政学高举社会公平的旗臶应运而生，它倡导关注意义价值着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出线曙光。在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性与社会性。新公共行政学派。

3、效率。奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以‚任务驱动的政府‛取代‚规章驱动的政府‛。奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于市场机制，不能范围。‚广泛探索‛。在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。多方比较根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。说明解释依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。测试检验在奎德看来，从种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这点是永远无法进行检验的，因为总会出现些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们。

4、提出的以注重发挥人的才干和热情重视行为尊重人格为特征的理论。麦格雷戈在企业的人性方面中把理论叫做‚个人目标和组织目标的结合‛。扩大职责范围权力下放分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行理论的几种具体方法。沃尔多著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后个阶段称之为现代组织理论时期。沃尔多在公共行政领域除了是个创造者之外他还更多的是个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科。

5、传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过而不是通过来发展。法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受，必须学会让站住脚并且学会不再坚持单的真理。正是法默尔选择的哲学高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的意义。霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次个人的团体及组织。霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把文化改变成为文化。霍哲主张，评估政府的目的在于改进服务，让政府对公民需求更负责任。奥斯本采用的企业家政府这概念，实际上是试图把企业经营管理的些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重产出，提高行政。

6、调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面缺乏竞争机制。缺乏降低成本的激励机制。政府机构自我膨胀。监督信息不完备。政府的寻租行为。布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了些颇有启发性的具体建议。创立种新政治技术，提高社会民主程度。在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。改革赋税制度，约束政府权力。总之，旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。要求联系实际发表自己的。

7、鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将放在优先考虑的地位。自世纪年代至年代，美国政府部门广泛推行了运动，倡导政府部门积极寻求的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。目标管理这概念最初是由德鲁克在管理的实践书中作为种新管理方法提出来的，其宗旨是用自我控制管理代替限制管理。德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标策略性目标以及方案任务，它们分别由组织中的各级管理人员和般工作人员来制定。在德鲁克看来，政府机构是‚用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施‛，其管理的目的在于‚提供出色服务‛。德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目。

8、本渠道影响公共政策不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策，而且官僚机构具有执行的能力，它们在开展政府的工作时常被赋予裁量权，所有这些因素在个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。这种有意的信息歪曲可能会使得公共组织很难适应其环境的变化。霍哲认为，这种回应性障碍可以通过全面质量管理的垂直协作和授权方法加以消除，因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部的‚信息流动‛。在他看来，个垂直小组不仅使最高管理层能够有机会从下级管理层那里获得重要信息，而且垂直小组同时还使下级雇员可以有权做出些将会满足公民需要的决策。而且授权还可以提前排除信息歪曲的可能性。回应性障碍之三专业化结构与狭隘的局部观念尽管行政效率会随着。

9、标制定分解实施评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑，而且更要首先考虑。奎德将准备实施备选方案这过程使用的方法叫‚执行分析‛。在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的主人两个方面。所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择政府的失败是择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。布坎南认为，政府政策的低效率是指执行政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配臵。进入世纪八九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进步的拓展，并且最终出现了由。

10、听政党和有组织的利益集团的话，而不是倾向于聆听公众特地表达的‚需求‛。公民参与存在的个常见问题就是绝大多数公民仍处于沉默状态，而且有组织的利益集团却在积极参与政治生活。在这种情境下，政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在的。在霍哲看来，全面质量管理关于建立组织间的协作并且为外部顾客开展培训的方法可以消除这种回应性障碍。我们可以让各种公民团体志愿者协会以及公民代表参与个地方社区的重要决策过程。此外，为了增进公民对政治生活的参与，还要运用通过使用互联网的在线参与，从长远观点看，至关重要的是要对多数公民进行培训，为地方社区提供在线参与方面的适当培训和信息正是政府公共部门的责任。回应性障碍之二官僚专长与信息歪曲在霍哲看来，官僚专长会通过若干基。

11、专业化的增强而提高，但极端的职能专业化也会导致机构之间‚狭隘的局部观念‛。鉴于职能专业化与职能的分化直接相关，所以公共机构可能很难及时有效地对公民的各种需求做出回应，而且，狭隘的局部观念反倒会拖延为公民提供的公共服务。霍哲认为，全面质量管理中利用水平协作的方法可以消除这种回应性障碍，因为全面质量管理强调的要点之就是消除部门间的障碍，通过利用水平小组，可以减少机构和部门间的冲突和紧张关系，在个水平小组中，成员们能够建立相互的理解并且能够学会超越单位边界的合作。回应性障碍之四归因与管理失败归因是指关于个人直觉而不是因果直觉的判断。霍哲认为，在现实中，尽管组织领导者往往倾向于接受些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人行动或外部因素的范式，但是组织中的。

12、看法。霍桑认为政府公共部门有哪些回应性障碍应当如何运用全面质量管理方法消除它们回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的种重要价值。霍哲引用罗克的定义把回应性解释为‚官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。‛这种回应性可以在‚种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中‛得以实现。可见，回应性显然与分权直接相关。分权通过使政府更加贴近人民而可以促进政策制定者更加关注公民的意愿。霍哲认为，由于全面质量管理也是种分权的项目，所以它也可以有助于政府公共机构在种骚动的环境中增强回应性。他分别从以下几个方面分析和阐述了全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍所具有的作用。回应性障碍之利益集团政治与被俘虏的官僚机构霍哲认为，通常，公共代理机构倾向于。

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