1、对游客的吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免的将对景区游客游览以及民俗景区居民的生活带来影响，如发生企业员工的行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面的不确定性。造成危害直接影响到项目的声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险的主要因素包括管理者的业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显的服务性产业，受到社会政治经济等因素的影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见的，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费的影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命的打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素的影响，随时缩减旅游消费，导致消费的波动性增强，影响旅游投资者的收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目的队伍人员素质装备能力项目实施期间的成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力的组织项目的建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高的社会系统工程，项目的建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统高效科学务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作。
2、投资万元人民币，拟采取申请中央补助投资与地方自筹的方式解决。投资效益项目的投资效益主要体现在其带动作用，即间接的社会效益和生态效益。社会效益基础条件是旅游业发展的先决条件，加强葡萄沟景区的基础设施建设，提高景区旅游基础设施总体水平，对完善旅游服务功能，优化旅游要素配置，夯实旅游发展基础，加快旅游产业规模化发展有积极的促进作用。旅游业产业只有实现规模化发展，才能真正实现对扩大内需促进经济结构调整增加就业等的带动作用。基础设施建设投入，可以完善旅游区的设施和功能，扩大经营规模。葡萄沟景区在吐鲁番乃旅游业居支柱地位，项目的建设有利于葡萄沟旅游由自然观光向民俗文化等多方位发展，为葡萄沟旅游产品的创新和产业规模的扩大提供了强有力的平台。旅游业的快速发展，必将改变葡萄沟景区近万居民葡萄种植的主业，带动葡萄沟第三产业的发展，对葡萄沟产业结构的调整将起到积极的推动作用。通过完善旅游区内的基础设施，使景区内居民的生活环境得到较大的改善，为景区民俗旅游项目的开发奠定基础，对提高当地居民的生活水平和参与旅游的热情都有极大的促进作用，而且旅游产业规模扩大后的运营管理和服务，需要吸纳更多的富余劳动力，增加当地居民就业机会。旅游业综合性强关联度高发展潜力大，通过旅游业的联动效益，可带动诸多产业的发展，尤其是可扩大就业机会。项目的实施还可带动相关产业如建筑材料建安施工社会服务等行业的发展。根据世界旅游组织的资料显示，旅游部门直接收入元，相关行业将增加元，旅游部门每增加个就业人员，就会增加相关行业个就业机会。因此项目建设对当地社会的稳定，经济发展建设具有重要意义。生态效益分析本项目建设坚持可持续发展。
3、疆的旅游精品。规划对吐鲁番旅游区的定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。主要的旅游产品有民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发的建设项目完善吐鲁番市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。吐鲁番名胜古迹众多，仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌交河故城，历经沧桑，风彩不减的柏孜克里克千佛洞的壁画，藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群，结构独特的清代伊斯兰建筑苏公塔，西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山，宏伟的人造地下河流坎儿井，葡萄园里葡萄姑娘动人的情歌，别具风味的巴扎风情，葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌舞，以及距今万年前举世无双的巨犀化石，使吐鲁番成为块古代文化历史遗产荟萃的宝地和融火洲风洲沙洲绿洲为体的自然地理历史博物馆。吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家历史文化名城，文化旅游资源具有类型多品位高功能全组合优潜力大的特点。目前已开发的旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在吐鲁番的首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容的旅游产业格局已初具规模，创造了良好的社会和经济效益。同时吐鲁番的交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场的竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定的竞争力。国家旅游局关于进步促进旅游业发展的意见中，将加快完善旅游产业体系优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前的首要任务。提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产。
4、原则，按照统规划有序开发科学管理永续利用要求，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，通过旅游区的基础设施建设和环境整治，提高环境质量。对旅游区自身的旅游资源和生态环境都将起到积极的保护作用。减轻生态环境压力。项目的实施，在定程度上可使原区域生态环境的保护与恢复工作更上个台阶，完善的设施合理的调配可缓解和减轻旅游高峰时段区域内日趋严重的生态环境压力。项目的建设对当地生态系统的保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失的进步发展，可有效的改善当地的自然环境，维护生态平衡，促进生态良性循环。民俗村基础设施的完善，污水垃圾的有效处理，可改善景区环境卫生质量，减少污染。项目的实施，各项环保措施生态环境保护方案的落石，将有力防止景区生态环境进步恶化，使区域生态环境得到改善。总之，通过系列生态保护工程建设防护工程，景区的生态环境状况将有明显改善。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险有市场风险经营管理风险资金风险工程风险和环境风险等。项目市场风险根据国家旅游局的资料显示，年以来，全国已经新增景区个，工农业旅游示范点个。旅游产品数量的膨胀，势必在定程度上削弱传统旅游景区的吸引力。消费需求结构变化带来的风险，我国的旅游市场目前正处在观光向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质的要求也大大提高。而新疆的旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化的旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场的产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目。
5、，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要的精品景区，必将成为未来新疆旅游业的发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业的发展现状，葡萄沟旅游区的发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水平，为旅游产品的不断创新奠定基础。结合现代旅游者的需求，挖掘当地的文化内涵，实现旅游区由单纯的自然观光向民俗文化体验的过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位的旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好的生态环境和丰富的旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需的经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。项目建设的必要性发挥旅游业经济带动作用的需要旅游业是产业关联度较大的行业，游客在旅游过程中的吃住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关的行业。现代旅游业经过半个世纪的营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业的发展对交通通讯城市建设商业环保等行业的发展可起到巨大的促进和推动作用。旅游业作为关联度大的先导型产业，其功能是多方面的，第，它是评判开放度的标尺，对外开放的窗口，促进人民交往的纽带和活的信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价的杠杆之，成为国家和地方财政收入的新财源第三，旅游业是项综合性很强的产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济的发展第四，在些边疆理服务设施游客服务中心二工程建设其它费用㈠建设单位管理费㈡勘察设计费监理费㈣其它配套费三预备费㈠基本预备费㈡涨价预备费四建设投资合计所占比例资金筹措吐鲁番葡萄沟旅游景区基础设施建设项目建设。
6、旅游服务转变。地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积万平方公里，占中国国土面积的，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源。新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区，也可以说是世界上精品旅游资源的富集区，已经开发的些精品旅游产品如喀纳斯天山天池的自然风光吐鲁番的多元文化喀什的民俗风情等，加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮，使新疆已成为在海内外旅游市场上热销的卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗习惯风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。在自治区以五区三线为重点的旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆的古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要的地位。在新疆旅游十五规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆的旅游精品。规划对吐鲁番旅游区的定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。主要的旅游产品有民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发的建设项目完善吐鲁番市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。吐鲁番名胜古迹众多，仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌交河故城，历经沧桑，风彩不减的柏孜克里克千佛洞的壁画，藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群，结构独特的清代伊斯兰建筑苏公塔，西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山，宏伟的人造地下河流坎儿井，葡萄园里葡萄姑娘动人的情歌，别具风味的巴扎风情，葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌舞，以及距今万年前举世无双的巨犀化石，使吐鲁番成为块古代文化历史遗产荟萃的宝地和融火洲风洲沙洲绿洲为体的自然地理历史博物馆。吐鲁。
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《吐鲁番葡萄沟景区基础设施项目投资可行性论证初步设计报告》