1、影响公民法人和其他组织合法权益的决定行政机关参与民事活动，要依法行使权利履行义务承担责任。责任单位市直各单位，各县市区人民政府完善行政关及其执法人员应牢固树立程序意识，严格依照法定程序执法，切实保障行政管理相对人的程序性权利。健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为规范执法检查活动，防止随意检查执法扰民。严格执行省行政处罚自由裁量权执行标准，进步规范行政处罚自由裁量权，减少行政执法的随意性。责任单位市政府法制办公室市直各行政执法部门规范行政执法行为。各级政府及其部门应落实和完善行政执法责任制，根据法律法规规章的立改废情况和机构改革情况及时调整梳理行政执法依据，明确行政执法职权和行政执法责任，并向社会公布。利用现代信息管理手段，开展行政执法案卷评查质量考核满意度测评等活动，加强对行政执法活动的监督检查，严肃查处违法执法案件和群众举报投诉案件，坚决纠正不执法乱执法现象。责任单位市政府法制办公室市人保局市监察局市直各行政执法部门，各县市区人民政府加强行政执法队伍建设。加强对行政执法队伍的监督管理，由各级政府法制机构统组织法律知识考试未通过考试的，不予核发行政执法证件，不得从事行政执法活动对被聘用履行行政执法职责的合同工在规定时限内予以答复。依法妥善处理信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切身做好保密工作。责任单位市政府信息公开领导小组办公室市监察局市直其他单位，管理局，各县市区人民政府推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据条件要求过程和结果，充分告知。
2、投资项目审批和核准制度，进步规范国有资产处置重大资源开发利用重大投资项目的审批和管理行为。责任单位市政府办公室市发改委市监察局市财政局市审计局市国资委，各县市区人民政府坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平规范行政决策程序。严格执行市人民政府重大行政决策程序规定，把公众参与专家咨询风险评估合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。作出重大决策前，应深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，组织专家咨询论证，并进行风险评估。依照法律法规规章规定应当听证的重大决策事项，以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，都应组织听证对听证中提出的合理意见，应当予以采纳。重大决策应经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策草案应当在会前交由法制机构进行合法性审查未经审查或者经审查不合法的，不得提交率，降低行政成本。加强各级公共资源交易中心建设，将工程建设招投标政府采购土地交易等公共资源交易活动归并集中，形成统的公共资源交易市场，营造公开公平公正的公共资源交易环境。要规范和监督医院学校公交公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责服务承诺收费项目工作规范办事纪律监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质高效便利的服务。责任单位市政府办公室市监察局市政府法制办公室市直其他单位，各县市区人民政府加强电子政务建设。建立电子政务统网络平台，推进行政权力网上公开透明运行，方便人民群众通过互联网办事。加强电子政务安全管理，建立完善网络与信息安全运行管理制度，促进电子政务健康发展。责任单位市政府办公室市监察局市。
3、众参与专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪抽样调查重点走访会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。将风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，律不得作出决策。责任单位市政府办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府加强重大决策跟踪反馈和责任追究。重大决策作出后，决策机关应加强重大决策落实的督查督办，并跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果室市政府法制办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府强化规范性文件的管理。对县市区政府及其市直各单位的规范性文件逐步实行统登记统编号统发布。加强规范性文件备案审查工作，确保有件必备有备必审有错必纠，切实维护法制统和政令畅通。各级政府还应建立健全受理处理公民法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监督。责任单位市政府办公室市政府法制办公室市直其他单位，各县市区人民政府建立规范性文件清理制度。各级政府及其部门每两年应进行次规范性文件清理工作，对明显不适应经济社会发展要求，与法律法规规章规定不致或抵触的规范性文件，应予以修改或者废止。清理后应向社会公布继续有效废止和失效的规范性文件目录未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。责任单位市政府法制办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府规范行政执法行为，坚持文明公正执法依法全面履行行政职责。各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力履行职责，全面。
4、，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定出现重大决策失误造成重大损失的，必须按照谁决策谁负责的原则，严格追究责任。责任单位市政府办公室市监察局市直其他单位，管理局，各县市区人民政府加强制度建设，提高规范性文件制定质量严格规范性文件制定。各级政府市直各单位制定规范性文件时要严格执行市规范性文件制定和备案办法的规定，不得违法设定行政许可行政处罚行政强制行政收费等事项，不得违法增加公民法人或者其他组织的义务。制定对公民法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，应公开征求意见，由法制机构进行合法性审查人民政府建立规范性文件清理制度。各级政府及其部门每两年应进行次规范性文件清理工作，对明显不适应经济社会发展要求，与法律法规规章规定不致或抵触的规范性文件，应予以修改或者废止。清理后应向社会公布继续有效废止和失效的规范性文件目录未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。责任单位市政府法制办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府规范行政执法行为，坚持文明公正执法依法全面履行行政职责。各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力履行职责，全面履行政府职能，高度重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业教育医疗社会保障保障性住房等方面人民群众最关心的问题。要加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产食品药品安全自然资源和环境保护社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。要着力提高政府公信力，没有法律法规规章依据，行政机关不得作出。
5、行政府职能，高度重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切统。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平责任单位市编委办公室，市政府法制办公室市直其他单位，各县市区人民政府。各级行政执法机关履行法定职责所需经费，统纳入财政预算予以保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理市推进法治政府建设计划材料。责任单位市政府办公室市人保局市监察局市政府法制办公室市考核办市直其他单位，各县市区人民政府加强政府法制机构和队伍建设。各级人民政府及市直各单位要充分发挥法制机构在推进依法行政建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。县级政府法制机构人员不得少于人，执法任务较重的市县政府部门应设立法制科室。加大对法制干部的培养使用和交流力度，切实解决法制机构人员少经费保障不到位等问题，使其机构设置人员编制与承担的责任任务相适应。责任单位市政府办公室市人保局市监察局市政府法制办公室市考核办市直其他单位，各县市区人民政府加强政府法制机构和队伍建设。各级人民政府及市直各单位要充分发挥法制机构在推进依法行政建设法治政府方种风险进行科学预测综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。将风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，律不得作出决策。责任单位市政府办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府加强重大决策跟踪反馈和责任追究。重大决策作出后，决策机关应加强重大决策落实的督查督办，并跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议。
6、直其他单位，管理局，各县市区人民政府完善政务公开监督措施。建立健全政府信息公开监督和保障机制，政府和政府部门应当把实行政务公开列入目标管理内容，定期组织对门户网站管理和信息公开工作进行评议考核。各级监察机关要加强对政务公开工作的监督，对不依法履行政务公开义务的，要追究有关人员的责任。责任单位市司法局市直其他单位，各县市区人民政府加强行政复议工作。畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，缩短受理时间，方便当事人提出申请。改进行政复议案件审理方式。对社会影响较大案情比较复杂涉及人数众多或者群体利益的案件，积极采取公开听证当面核实的方式进行审理。健全行政复议机构，保证般案件至少人承办，重大案件人承办。完善行政复议与信访衔接机制，做好信访件转送工作，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初始阶段和行政程序中。责任单位市政府法制办公室市信访局市直其他单位，各县市区人民政府认真做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件，被诉行政机关应依法积极应诉，按规定向法院提交相关材料。重大行政案件，行政机关负责人应主动出庭应诉。自觉履行人民法院作出的生效判决裁定，认真研究落实人民法院发出的司法建议书。建立行政败诉案件分析制度，严格过错责任追究。责任单位市政府办公室市政府法制办公室市直其他单位，管理局，各县市区人民政府完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策重大项目等决策事项，都应进行合法性合理性可行性和可控性评估，重点抓好社会稳定环境经济等方面的风险评估。建立完善部门论证专家咨询公。
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市推进法治政府建设计划材料2018