1、， 全面落实单位消防安全责任制，提升消防安全管理能力最大限度预 防和减少火灾事故的有效途径。 范围 本标准规定了社会单位消防安全四个能力建设的术语定义 建设标准验收要求等。 本标准适用于五华区行政区域内社会单位开展消防安全四个能 力建设。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本包括所有的修改单适用于本文件。 中华人民共和国主席令第六号 中华人民共和国消防法注 机关团体企业事业单位消防安全管理规定 人员密集场所消防安全管理 消防安全管理技术规程 公众聚集场所消防安全技术规范 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 社会单位。有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的 组织。包括机关团体企业事业单位个体工商户及其他组织。 消防安全重点单位。发生火灾可能性较大以及旦发生火灾可能 造生重大伤亡或者财产重大损失的单位。 消防安全四个能力。检查和整改火灾隐患能力扑救初期火 灾能力组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能 力。 建筑消防设施。指火灾自动报警系统自动灭火系统消火栓系 统防烟排烟系统消防电梯以及应急照明安全疏散设施等。 消防产品。专门用于火灾预防灭火救援和火灾防护避难逃 生的产品。 防火检查。防火检查是单位依据国家消防法律法规技术标准， 对自身消防安全状况进行实地效验。 消防设施巡查。对建筑消防设施直观属性的检查。 公共娱乐场所。具有文化娱乐健身休闲功能并向公众开放的室 内场所。包括影剧院录像厅礼堂等演出放映场所，舞厅卡拉注 厅等歌舞娱乐场。
2、防安全管理 消防安全管理技术规程 公众聚集场所消防安全技术规范 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 社会单位。有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的 组织。包括机关团体企业事业单位个体工商户及其他组织。 消防安全重点单位。发生火灾可能性较大以及旦发生火灾可能 造生重大伤亡或者财产重大损失的单位。 消防安全四个能力。检查和整改火灾隐患能力扑救初期火 灾能力组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能 力。 建筑消防设施。指火灾自动报警系统自动灭火系统消火栓系 统防烟排烟系统消防电梯以及应急照明安全疏散设施等。 消防产品。专门用于火灾预防灭火救援和火灾防护避难逃 生的产品。 防火检查。防火检查是单位依据国家消防法律法规技术标准， 对自身消防安全状况进行实地效验。 消防设施巡查。对建筑消防设施直观属性的检查。 公共娱乐场所。具有文化娱乐健身休闲功能并向公众开放的室 内场所。包括影剧院录像厅礼堂等演出放映场所，舞厅卡拉注 厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会音乐茶座酒吧和 餐饮场所，游艺游乐场所，保龄球馆旱冰场桑拿等娱乐健身 休闲场所和互联网上网服务营业场所。 公众聚集场所。宾馆饭店商场集贸市场客运车站候车室 客运码头候船厅民用机场航站楼体育场馆会堂以及公共娱乐场 所等。 人员密集场所。公众聚集场所，医院的门诊楼病房楼，学校 的教学楼图书馆食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼 儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆博物馆的展示厅，劳动密 集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游宗教活动场所等。 火灾隐患。因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全 因素。 。
3、评估管理活动，确定管理的 成效。注 持续改进 重点单位必须在整个单位中使用种方法，推行消防工作的持续 改进如采取预防和纠正措施，对关键活动进行改进等为单位所有 层次的人员提供持续改进的方法和培训，追踪持续改进的活动是否达 到管理目标，并通报持续改进情况。 系统原则 重点单位必须明确区域内所有单位是具有相互影响的。因此，必 须加强相临单位间相互协调，最大限度地实现整个片区消防安全，不 得以个体利益要求控制片区内的整体利益。 单位消防安全管理实施过程 编制消防安全手册 消防安全手册编写前应开展以下活动 制定管理目标 管理目标应按相关消防法律法规规章要求，结合各本单位需 解决的消防安全管理失控漏管的内容来制定，如近期目标应解决单位 普遍存在的问题，远期目标则是建立良好的消防安全环境。 识别实现管理目标所必须的关键活动，要求至少包括下列关键 点控制 对单位不同层次的各类人员必须遵守消防安全管理规则的控制， 着重控制那些系统性普遍性的问题。 对所有与消防安全管理相关的人员都要让其得到适当的培训，使 他们获得相应的知识，确保消防手册的管理要求得到贯彻。注 保持消防硬件环境的控制。 必须对消防间距消防通道消防设施设备等消防硬件环境进行 控制，按国家消防技术规范要求配备消防设施设备，确保消防设施设 备不被围占和完整好用。 紧急事故控制 应制定灭火疏散预案，并按预案进行消防演习，加强义务消防队 建设，加强单位自救自防能力。 火灾易发场所工种的控制 应对火灾易发场所的用火用电进行强制控制，对那些可能造成 火灾的工种如电焊等进行严格控制和监控。 与火灾预防和扑救相关岗位的控制 凡与火灾预防和。
4、业前的消防设计审核消防验 收以及消防安全检查的文件资料注 社会单位消防安全四个能力 建设指导手册 二年五月 五华区公安消防大队制注 目录 前言 社会单位消防安全四个能力建设标准 总则 范围 规范性引用文件 术语与定义 消防安全管理的六项基本原则 单位消防安全管理实施过程 单位消防安全档案建设 防火检查巡查记录 灭火和应急疏散预案与演练 消防档案 达标验收 消防宣传图示 注 前言 为全面贯彻科学发展观和中华人民共和国消防法，认真落实 政府统领导部门依法监管单位全面负责公民积极参与的 消防工作原则，积极构筑防火墙工程，进步加强机关团体 企业事业单位的消防安全管理，统消防安全管理内容和标准，提 高社会单位消防安全管理水平和消防设施维护保养能力，提高完善单 位检查消除火灾隐患能力组织扑救初起火灾能力组织人员疏散 逃生能力消防宣传教育培训能力的四个能力，推动单位消防 安全管理的标准化制度化和规范化，预防和减少火灾危害，特制定 本标准。 本标准依据中华人民共和国消防法机关团体企业事 业单位消防安全管理规定人员密集场所消防安全管理编制，明 确了单位消防安全管理的有关要求，并与云南省地方标准 消防安全管理技术规程相衔接。 注 社会单位消防安全四个能力建设标准 总则 本标准所指的社会单位四个能力是在消防管理工作实践中总 结出来的，包括检查消除火灾隐患能力组织扑救初起火灾能力组 织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。社会单位开展消防安 全四个能力建设是大力宣贯消防法,实行消防安全责任制。
5、救相关的岗位，均应纳入手册控制。 消防安全管理实施步骤 如下图所示注 单位组织机构图 分析各岗位火灾 隐患 岗位安全职责管理制度 确定单位重点部 位 日常检查月季度检查预案制定 固 定 巡 查 内 容 非 固 定 巡 查 内 容 每 月 检 查 内 容 季 度 检 查 内 容 疏散 应急 预案 内容 岗位 消防 安全 培训 内容 日报 月报 数据上报 岗位培训 要求 消防档案 分析岗位火灾隐患 各单位根据自身的组织机构管理制度岗位安全职责，梳理可 能出现的火灾隐患并加以防范。 确定重点部位注 重点部位是指对于容易发生火灾和发生火灾后会造成较大人员 伤亡及财产损失的部位。各单位要根据重点部位特点制定管理办法和 岗位职责并落实到个人。 制定单位岗位培训要求 制定岗位防火职责规范和奖惩办法，定期开展培训。 编制疏散应急预案 各单位应制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处臵机制， 并定期演练。各单位应根据演练情况及时调整完善预案，以减少火灾 危害。 岗位消防安全培训 根据岗位工作特点，有针对性的开展岗位消防安全培训，确保所 有员工都能清楚自身岗位的防火安全，清楚自己在应急预案中的角 色。 单位消防安全档案建设 社会单位的消防安全档案建设应按照消防安全标准化管理手 册共册进行规范，单位的消防工作档案应当能够全面反映工 作情况，并附有必要的图表，根据情况适时更新。 消防工作档案包括基本情况和消防安全管理情况两个部分。 基本情况包括 单位基本概况和消防安全重点部位情况 建筑物或者场所施工使用或者开。
6、 消防安全责任人。社会单位的主要负责人。 消防安全管理人。社会单位主管消防安全工作的负责人。 灭火战斗先锋分队。失火现场社会单位员工在第时间自发形 成的灭火救援力量。 灭火救援应急分队。火灾确认后，社会单位按照灭火和应急疏 散预案，组织员工形成的灭火救援力量。 消防安全的六项原则 以安全为中心 了解掌握消防安全管理要求的内容，以消除火灾隐患，创造良 好的软硬消防环境为中心，使组织确保消防安全管理目标与安全的内注 容相结合，确保整个组织各岗位和人员沟通安全管理要求，测量管理 的有效程度并根据结果采取相应活动和措施。 强调领导作用 在组织的管理活动中，领导起着关键作用，领导者应确定单位的 消防安全管理目标，并提供个实施该目标的环境，如选择适宜的管 理人员建立高效管理机制确定工作的沟通渠道和方式，通过管理 过程的真实的信息反馈实事求是地对不适宜的管理机制及时进行调 整。 全员参与 消防安全管理的运作需要整个单位不同层次的人员的参与，因 此，单位中无论是管理者还是单位中的普通工作者，都要了解自身参 与的重要性及其在消防安全管理权力和职责并解决各种问题，每个人都要根据各自承担 的目标评估其工作成绩。要主动组织相应活动增强单位内各层次人员 的消防安全知识和自我管理意识，不断提高单位消防安全管理能力。 确定和控制关键活动 单位必须识别达到消防安全管理的目标所必须进行的关键活动， 确定这些活动如何运作，制定有关规定，提供必须的资源，建立相关 机构，对这些活动予以明确职责和权限，确保组织能够实施管理活动， 确定这些活动之间具有良好的工作接口，重点要管理那些可能对关键 活动有重大影响的因素，要在适当的时间。
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社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册