1、提高效率着眼，从国内“省直管县”实践中获取经验，提出了市辖区政府职能定位存在问题和对策建议，以构建服务型政府为主线，围绕职能配置，从理论体制以及操作层面论述了市辖区政府成为有限政府服务型政府法治政府必然性和可行性。诚然本文在盐都区政府职能科学定位完善了些解决思路，但也难免失之偏颇，毕竟盐都区作为革命老区苏北地区，其自身定位并不能照本宣科，生搬硬套，其他市辖区只有根据自身情况作出具体分析，实事求是，因地制宜，科学谋划，才能准确界定市辖区政府职能，才能走出条符合自身科学发展道路。地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例参考文献参考文献金太军等著政府职能梳理与重构，广东广东人民出版社，年版。乔耀章政府理论，苏州大学出版社，年版。刘君德等中外行政区划比较研究，上海华东师范大学出版社，年版。胡忠明现代城市街道管理，广东广东人民出版社，年版。周平当代中国地方政府，北京高等教育出版社，版。齐卫平王可园唐兴军转变政府职能三个认识维度，江汉论坛第期。张康之全球化后工业化背景下行政学主题，南京工业大学学报社会科学版第期。孙柏瑛基层政府社会管理中适应性变革，中国行政管理第期。苏宝山城市化进程中基层政府职能定位及转型之研究以济南市历下区为例，山东大学，。雍继敏转型中社会管理创新研究基于治理与善治视角，中共成都市委党校学报第期。赵勇城区政府构建“整体性政府”路径选择以上海市区为例分析，上海行政学院学报第卷第期。杨侦行政层级结构中市辖区级政府改革研究，贵州财经学院，。唐宁对市及市辖区体制关系若干思考，广西经济第期。陈振明社会管理，北京中国人民大学出版社，年版。李挽霞地方政府职能变迁权力利益与注意力再分配，复旦大学博士学位论文，。傅广宛大部制改革后完善路径探析，北京行政学院学报第期。石佑启黄学俊。

2、界定政府职能，优化政府组织结构，创新行政管理制度，这是进步深化行政管理体制改革发展社会主义市场经济必然选择。开展市辖区层面理论研究和实践探讨，有助于理顺市区关系，优化城市整体布局，消除城市运行中碰到种种矛盾或问题，最终达到推动城市良性发展目。市辖区政府职能定位是对其角色认识，它是个动态发展过程，新华网，李克强总理年政府工作报告。中华人民共和国民政部，民政要闻，年社会服务发展统计公报，。新华网，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例绪论在不断认识过程中，明确政府具有哪些职能应该承担哪些职能还未承担哪些职能，以及如何行使这些职能，弄清楚这些问题，对市辖区政府职能定位至关重要。中国行政体制改革是自上而下进行，对于市辖区政府而言，关键还在政府职能转变，这已经成为影响进步改革开放阻力之。政府职能难定位，有碍于深层次经济体制政治体制与社会管理体制改革。在政府职能定位与转变政府职能问题上,首先我们需要转变观念,创新思维，既要克服“管理型政府”旧观念，树立“服务型政府”新观念也要克服“蹴而就”思维,遵循实事求是循序渐进客观规律。随着城市化进程加快服务型政府建设加速，法治政府已然提上议程，政府职能定位作为个最最基础性概念，逐渐得到中央及地方各级政府重视。但是，目前市辖区政府职能定位尚未科学化，这是研究中需要着重探讨问题。本研究正是以盐城市盐都区政府为例进行分析和探讨，从工作实践出发，通过导师精心指导，结合个人实地调研，尝试在明晰职能定位理顺条块关系科学划分事权等方面，总结出自己些想法，并根据这些分析，提炼出地级市市辖区政府职能定位，尤其是盐都区政府职能定位些对策与建议，希望借此能够对理顺盐都区与盐城市关系促进地方社会和经济发展提供些参。

3、缺失四利益冲突第五章完善盐都区政府职能定位对策建议基本原则职能法定原则二分权原则三权责利致原则四精简统效能原则五市场取向原则二具体措施积极发展辖区经济，优化经济职能二完善相关法律制度，明晰职能定位三规范权力责任，突出权责致四科学区分事权，突出区级主体五建立争议协调机制六提升行政人员综合素质结论参考文献致谢地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例绪论绪论写作背景世纪年代以来,历经多次行政管理体制改革，政府职能发生了较大转变。党十七大第次提出了建设服务型政府口号，并指出“行政管理体制改革是深化改革重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力行政管理体制。”党十八大报告提出“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开，建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意服务型政府。”党十八届三中全会指出“科学宏观调控，有效政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。”党十八届四中全会强调“深入推进依法行政，加快建设法治政府，对规范和转变政府职能提出了两项要求是政府职能法定化，即完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构职能权限程序责任法定化以及推行政府权力清单制度二是制定并遵循良法，即良法是善治之前提使每项立法都符合宪法精神反映人民意志得到人民拥护”。李克强总理在年政府工作报告中指出“加大简政放权放管结合改革力度”“各级政府都要建立简政放权转变职能有力推进机制”“要全面推进依法治国，。

4、，这也是本文写作目和现实意义所在。三文献综述搜索时间年月日。笔者以“市辖区政府职能”为题名在百度进行搜索，共显示有约条理，定期不定期进行督查考核，确保培训效果。强化责任，不断增强行政人员使命感。严格执行行政机关公务员处分条例有关规定，落实行政责任，进步规范行政行为，提高行政效能。健全竞争机制，严格奖惩机制，不断提高自身素质，落实公务员录用考核晋升奖惩辞职辞退等具体制度，形成“能者上平者让庸者下劣者汰”良好氛围。结论地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例结论纵观开放三十几年成果，改革是促进经济发展推动社会进步强大动力，行政管理体制作为上层建筑对经济领域各项改革起了不可低估作用。回顾中国行政管理体制改革发展史，经多次机构改革，已在党政分开政企分开政社分开等诸多领域取得了重大进展。但由于主客观因素影响，市辖区政府改革并没有得到足够重视，使得全国数量较多层级形式长期处于摸索前行阶段，缺乏有效政策支持和法律支撑。第十八届中央委员会第二次全体会议审议通过国务院机构改革和职能转变方案，对选择行政管理体制改革切入点和突破口指明了方向，重在转变政府职能，处理好政府和市场关系，处理好市与区关系，处理好集权与分权关系，注重在职能界定权力界线条块关系等方面着手，革除原体制弊端和痼疾，努力建成分工合理权责致运转高效法治保障市辖区政府职能体系，充分发挥市辖区应有作用。政府职能转变，说到底是观念转变和制度创新。在当前行政管理体制转型升级大背景下，转变政府职能是适应新时期执政需要，主要围绕公共管理有关理念，实现政治经济文化等职能转变，提高行政效能和政府执政能力。基于这种认识和思考，笔者把市辖区改革放在全国政治体制与行政管理体制改革大背景和大环境下来考量和研究，从转变职能和理顺关系入手，从优化结构。

5、快建设法治政府创新政府廉洁政府和服务型政府，增强政胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上报告，北京人民出版社，年版，第页。人民日报海外版推进政企政资政事政社四分开第版，。新华网中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。法制网观点集萃，第七版，。绪论地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化”。改革开放多年来，政府逐渐进入了个弱化控制职能，强化服务职能年代，强调社会管理公共服务区域协调统筹发展新思路。当前及今后段时间，政府改革方向主要在转变政府职能上，诸如政治经济文化社会等各项管理职能，理清“该管”，撇清“不该管”，内容上由微观管理转变为宏观调控方式上从行政为主走向法治为主理念由服从转变为服务，逐步实现由“大”政府向“小”政府转变。多年前，作为种新管理体制，市辖区得以发展壮大，多数地级市都设有不同数量市辖区。截至年底，中国共有地级行政区划单位个其中地级市个地区个自治州个盟个，县级行政区划单位个其中市辖区个县级市个县个自治县个旗个自治旗个特区个林区个。市辖区般位于城市核心区域，经济政治社会等各项事业相对繁荣，但同时，由于范围重叠职能交错利益冲突等方面原因，市区两级政府竞争博弈，使得市辖区发展处于个尴尬境地。对盐城市盐都区而言，“区级建制县级体制”“级政府半级财政”模式存在不少问题，制约了辖区科学发展。二理论价值与实践意义党十八届三中全会公报对全面深化改革推进国家治理体系完善提高治理能力现代化等都作出了战略部署，从中可以看出，公报对全面正确地履行政府职能处理好政府与市场关系提出了较高要求，同时也指明了方向，即加快政府职能定位转变。要做到政府职能转变，必须科。

6、先我们需要转变观念,创新思维，既要克服“管理型政府”旧观念，树立“服务型政府”新观念也要克服“蹴而就”思维,遵循实事求是循序渐进客观规律。随着城市化进程加快服务型政府建设加速，法治政府已然提上议程，政府职能定位作为个最最基础性概念，逐渐得到中央及地方各级政府重视。但是，目前市辖区政府职能定位尚未科学化，这是研究中需要着重探讨问题。本研究正是以盐城市盐都区政府为例进行分析和探讨，从工作实践出发，通过导师精心指导，结合个人实地调研，尝试在明晰职能定位理顺条块关系科学划分事权等方面，总结出自己些想法，并根据这些分析，提炼出地级市市辖区政府职能定位，尤其是盐都区政府职能定位些对策与建议，希望借此能够对理顺盐都区与盐城市关系促进地方社会和经济发展提供些参考，这也是本文写作目和现实意义所在。三文献综述搜索时间年月日。笔者以“市辖区政府职能”为题名在百度进行搜索，共显示有约条目录绪论第章理论支撑与概念界定理论支撑新公共管理理论二新公共服务理论三委托代理理论二概念界定市辖区概念及分类二地方政府三市辖区政府四市辖区政府职能第二章市辖区政府职能定位历史溯源市辖区政府历史与现状二市辖区政府职能定位发展历程年机构改革二年机构改革三年机构改革四年机构改革五年机构改革六年机构改革第三章盐都区政府职能定位历史与现状盐都区基本概况二盐都区基本职能定位概况三盐都区政府转变职能成果行政审批制度改革二法治建设三政务公开四社会保障五社会事业六城乡体化带动新型城镇化第四章盐都区政府职能定位中存在问题及原因分析存在问题缺乏法律法规有效支撑二“职责同构”现象严重三行政执法受限制四缺乏有效运行机制五“区级建制县级体制”定位不准确六工业基础偏弱，乡镇较多七缺乏先进管理理念，整体素质还不高二原因分析历史原因二体制制约三法律。

7、，这也是本文写作目和现实意义所在。三文献综述搜索时间年月日。笔者以“市辖区政府职能”为题名在百度进行搜索，共显示有约条理，定期不定期进行督查考核，确保培训效果。强化责任，不断增强行政人员使命感。严格执行行政机关公务员处分条例有关规定，落实行政责任，进步规范行政行为，提高行政效能。健全竞争机制，严格奖惩机制，不断提高自身素质，落实公务员录用考核晋升奖惩辞职辞退等具体制度，形成“能者上平者让庸者下劣者汰”良好氛围。结论地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例结论纵观开放三十几年成果，改革是促进经济发展推动社会进步强大动力，行政管理体制作为上层建筑对经济领域各项改革起了不可低估作用。回顾中国行政管理体制改革发展史，经多次机构改革，已在党政分开政企分开政社分开等诸多领域取得了重大进展。但由于主客观因素影响，市辖区政府改革并没有得到足够重视，使得全国数量较多层级形式长期处于摸索前行阶段，缺乏有效政策支持和法律支撑。第十八届中央委员会第二次全体会议审议通过国务院机构改革和职能转变方案，对选择行政管理体制改革切入点和突破口指明了方向，重在转变政府职能，处理好政府和市场关系，处理好市与区关系，处理好集权与分权关系，注重在职能界定权力界线条块关系等方面着手，革除原体制弊端和痼疾，努力建成分工合理权责致运转高效法治保障市辖区政府职能体系，充分发挥市辖区应有作用。政府职能转变，说到底是观念转变和制度创新。在当前行政管理体制转型升级大背景下，转变政府职能是适应新时期执政需要，主要围绕公共管理有关理念，实现政治经济文化等职能转变，提高行政效能和政府执政能力。基于这种认识和思考，笔者把市辖区改革放在全国政治体制与行政管理体制改革大背景和大环境下来考量和研究，从转变职能和理顺关系入手，从优化结构。

8、界定政府职能，优化政府组织结构，创新行政管理制度，这是进步深化行政管理体制改革发展社会主义市场经济必然选择。开展市辖区层面理论研究和实践探讨，有助于理顺市区关系，优化城市整体布局，消除城市运行中碰到种种矛盾或问题，最终达到推动城市良性发展目。市辖区政府职能定位是对其角色认识，它是个动态发展过程，新华网，李克强总理年政府工作报告。中华人民共和国民政部，民政要闻，年社会服务发展统计公报，。新华网，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。地级市市辖区政府职能定位研究以盐城市盐都区为例绪论在不断认识过程中，明确政府具有哪些职能应该承担哪些职能还未承担哪些职能，以及如何行使这些职能，弄清楚这些问题，对市辖区政府职能定位至关重要。中国行政体制改革是自上而下进行，对于市辖区政府而言，关键还在政府职能转变，这已经成为影响进步改革开放阻力之。政府职能难定位，有碍于深层次经济体制政治体制与社会管理体制改革。在政府职能定位与转变政府职能问题上,首先我们需要转变观念,创新思维，既要克服“管理型政府”旧观念，树立“服务型政府”新观念也要克服“蹴而就”思维,遵循实事求是循序渐进客观规律。随着城市化进程加快服务型政府建设加速，法治政府已然提上议程，政府职能定位作为个最最基础性概念，逐渐得到中央及地方各级政府重视。但是，目前市辖区政府职能定位尚未科学化，这是研究中需要着重探讨问题。本研究正是以盐城市盐都区政府为例进行分析和探讨，从工作实践出发，通过导师精心指导，结合个人实地调研，尝试在明晰职能定位理顺条块关系科学划分事权等方面，总结出自己些想法，并根据这些分析，提炼出地级市市辖区政府职能定位，尤其是盐都区政府职能定位些对策与建议，希望借此能够对理顺盐都区与盐城市关系促进地方社会和经济发展提供些参。

参考资料：

[1]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号35（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[2]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号42（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[3]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号42（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[4]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号43（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[5]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号39（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[6]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号41（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[7]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号42（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[8]防拐骗安全教育班会课件（优） 编号37（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[9]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号44（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[10]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号39（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[11]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号41（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[12]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号36（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[13]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号40（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[14]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号46（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[15]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号42（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[16]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号41（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[17]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号38（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[18]节能减耗 从我做起环保课件（优) 编号42（第22页，发表于2022-06-25 00:39）

[19]绿色风格植树节课件（优） 编号45（第18页，发表于2022-06-25 00:39）

[20]绿色风格植树节课件（优） 编号41（第18页，发表于2022-06-25 00:39）