1、制的运作使人们认识到通过非对抗的协商和自主判断解决纠纷，在权利和法律的阴影下进行利益的权衡，乃是当代具有高度理性的社会主体的种能力和行为自由。随着民间运动的蓬勃开展，种新的社会关系正逐步形成。随着社会结构的不断变迁，传统的单位组织逐渐解体，以利益价值和观念共同为特征的新型的共同体正在生成，人们又开始重视社区自治行业自治团体自治的精神和理念，度涣散疏远的人际关系再度开始凝聚起来。以行业组织为例，由于行业组织具有熟悉行业情况与成员联系紧密的优势，由其来解决行业成员之间以柯阳友李莉华我国多元化纠纷解决机制之重构河北成人教育学院学报，马丽和谐语境下替代性纠纷解决机制研究及与行业有关的纠纷就较其他方式具有不容置疑的优势。年，上海市浦东新区个体劳动者协会私营企。
2、下，人民调解的纠纷解决能力却呈现急剧下降的趋势，因此应当从以下三个方面完善我国的人民调解机制第，努力提高人民调解员的素质。针对人民调解员素质不高的现状，对人民调解员进行考核，实行持证上岗，并且对已经取得资格的人民调解员，由所在地法院和司法局共同进行定期关于调解知识和法律知识的培训。第二，扩大人民调解范围。按照现行规定，人民调解的范围般是婚姻家庭邻里赔偿等常见性多发性纠纷。实践证明，这已经不能满足社会生活的实际需要，应当加以拓宽。具体包括以下几个方面般民事纠纷，诸如婚姻家庭继承赡养扶养抚育债务赔偿房屋宅基地土地山林水利承包租赁相邻等民事违法行为所引起的纠纷，这种违法行为轻微，未违反治安管理，更未构成犯罪违反社会公共道德引起的纠纷。这类纠纷既不违法，也。
3、的能力和效果等方面最具多元化特征，其基本理念是纠纷解决的自主自愿选择自律诚实信用和符合实际的解决等，这也是传统最基本的价值。民间调解以人民调解为形式，长期以来，人民调解主要用于解决公民之间发生的民间纠纷，在调解组织上般只设于城镇的居委会和农村的村委会。但年月日司法部发布的人民调解工作若干规定将人民调解定位于解决公民与公民之间公民与法人和其他组织之间涉及民事权利义务的民间纠纷，同时规定人民调解委员会既可以在村民委员会居民委员会及乡镇街道设立，也可以在企事业单位和区域性行业性机构中设立。这表明我国人民调解的适用范围已突破公民之间的民事纠纷，在设立人民调解组织方面也更具有灵活性。近年来，我国新型的民间组织发展迅速，社会组织化程度正在增强。因此，可以因势利。
4、与合意行为的结合，其运作在定意义上也是国家与民间对话的过程。与单纯合意的不同，司法是种司法行为，因此程序正义的理念应是我们设计该制度的起点，同时在将程序保障运用于制度时也不应损害其运作的灵活性。其基本方法是对于不同类型程序，通过立法，提供定的程序指导。其核心问题在于应使适用的案件类型化，即除了对于特定案件可强制适用以外，立法也应明确排除对些案件的适用应确立程序适用中的证据规则保密规则职业道德规则，以使该程序有序高效地运行罗干扎实做好人民调解工作维护社会和谐稳定,黄保轩借鉴多元化纠纷解决机制构建我国和谐社会产业与科技论坛,黄保轩借鉴多元化纠纷解决机制构建我国和谐社会产业与科技论坛,同时应对主持程序的主体给予资格控制，即明确具有适当专业知识和素质的自然。
5、体，都要放弃自己的部分权利，依靠各自的优势和资源，通过对话来增进理解，最终建立种公共事务的管理联合体。公共治理的优势在于，它可以在现实可能的范围内，通过自主治理，尽可能实现民主和政治合法性。因此，公共治理的重要特征在于自治理念。自治理念可以理解为在纠纷解决过程中调动当事人的主观能动性，由当事人自己在纠纷解决过程中发挥主导作用，大力倡导当事人的意志自治以及协作与协商解决纠纷的精神。机制是人们对诉讼自主选择权的渴望的必然产物，同时也是构建和谐社会，建设法治国家的有效途径。它形成的同诉讼方式竞争解决纠纷资源和案件的局面，打破了诉讼这种纠纷解决方式对市场的垄断地位，便利当事人行使市场选择权，使得当事人的程序选择权范围将越来越大，这对于当事人告状无门，申诉难。
6、无权利义务争议但却有很大危害性，极易激化和转化轻微刑事违法行为引起的纠纷，例如，侮辱诽谤损害名誉虐待干涉婚姻自由等。这些行为就其性质来说，当然属于刑事范畴但由于情节显著轻微，法律也有特别规定，此类案件如果涉讼，人民法院也可调解。因此，如果当事人不自诉或者自诉后又撤诉的，人民调解委员会也可对之进行调解。第三，加强调解协议的效力。就现实情况而言，要提高调解协议的效力，主要是要斌予调解协议强制执行力。从实质上讲，这反映了调解协议与国家强制执行力的关系，即通过国家法律规定，使原来没有强制执行力的调解协议具有强制执行力。构建司法机制司法机制即法院附设，是种虽然以法院为主持机构但与诉讼程序截然不同的程序，同时与法院的诉讼程序又有种制度上的联系。司法作为司法行为。
7、业协会经司法行政部门批准，成立了全国第家行业性调解委员会，十年的实践证明，调解委员会不仅有效地调处了行业内的些重大纠纷，而且通过举办各种类型的法律咨询活动，提高了成员的法律意识，增强了成员的归属感和凝聚力。民间的发展标志着社会主体已从国家无微不至的呵护下成长起来，成为有能力进行自我管理的社会力量。通过，不仅可以解决纠纷而且有助于形成新的共同体规范和道德体系以及共同体成员的认同感，促进新型社会关系的形成。和谐治理的利益协调非诉讼纠纷解决机制的整合与完善非诉讼纠纷解决机制的整合是基于和谐治理的多元主体的利益协调。基于以上对公共治理理论的阐释，治理的基本内涵是还包括多元分权管理，强调为了共同目标开展多元主体合作。在公共管理领域，治理的涵义是在定范围内由包。
8、括政府企业非营利组织在内的多元主体通过合作协商伙伴关系共同实现善治目标的过程。从纠纷解决的历史发展来看，如果将纠纷主要交由民间自行解决，实行民间自治，就有可能影响国家对社会的调控能力，而如果将纠纷均交由法院解决，司法显然也无力承受。因此，在保障当事人程序选择权及合理配置资源的基础上，应当整合诉讼与非诉讼纠纷解决机制，构筑个有效的多元化社会纠纷解决系统。同时，非诉讼纠纷解决机制必须得到国家正式制度的有效支持，以确保其正当性。我国非诉讼纠纷解决应以民间调解为基础以行政调解为补充以仲裁和法院附设调解为与诉讼的连接点而构建个多层次的机制，并通过民事诉讼法的制度保障来促进其良性运行。扩大当事人的诉权保障是社会发展的趋势，但司法资源的有限性也是显而易见的。如何。
9、，利组织私人组织行业协会科研学术团体和社会个人等等。治理理论认为治理的主体包括政府，但又不限于政府。第二，④孔繁斌走向公共管理的治理理论俞可平治理和善治引论马克思主义与现实，格里斯托克作为理论的治理五个论点北京国际社会科学，全球治理委员会我们的全球伙伴关系英国牛津大学出版社，主体间权力的互相依赖性。所谓权力依赖，是指参与公共活动的各个组织，无论其为公营还是私营，都不拥有充足的能力和资源来独自解决切问题。由于存在权力依赖关系，治理过程便成为个互动的过程，政府与其他社会组织在这种过程中建立了各种各样的合作伙伴关系。第三，自主自治的网络体系。多元化的治理主体之间的权力依赖与合作伙伴关系，表现在运行机制上，最终必然形成种自主自治的网络。这网络要求各种治理主。
10、的局面将有根本性的改善。在当代中国法治化进程中，国家法和司法的统和权威被视为是至高无上的，自治相对与法治处于次要地位。然而个真正的法治社会应当是以尊重当事人的自治和处分权为前提的，法律调整的最大意义就在于为社会主体提供自由的活动空间，在法律强制性的规范以内，应发挥主体的自主性和自治性，切主体的行为及其调整结果在法律范围内都是受到认可和保护的。美国的非诉纠纷解决机制实践中的原理被称为在法律的阴影下谈判，就是指在法律的基准下，当事人可以最大限度地利用法律的空间，在强制与合意之间寻求最符合自身利益和价值的结果。自治意识的培育与的实践是分不开的。人们通过民间的或行政的非诉解决机制，为纠纷当事人提供协商和解的机会，从而远离或减少司法直接的介入。非诉纠纷解决机。
11、人是适用该程序的中立人所应具备的基本条件。关于我国司法的类型问题，可以利用法院内部的职业专门化趋势，在有条件的法院设立法院附设仲裁调解，甚至可以将上述两个制度作为诉讼的强制性前置程序可以在改造审前程序时将法官主持下的审前和解会议作为必经程序，通过法官的努力促进和解，从而形成诉讼外调解与诉讼中和解并存的良性发展此外，在诉前阶段，由当事人双方聘请专业人士对案件进行评估尤其是技术方面评估，有利于当事人尽早全面了解案件中所涉及的专业问题，提高和解的可能性。构建新型民间性机制民间性指由民间团体或组织主持的。其中既包括民间自发成立的纠纷解决组织，也包括由政府或司法机关组织的民间纠纷解决机构。当代仲裁公证等机构都属于民间性，民间在形式运作方式功能价值取向纠纷解决。
12、在纠纷解决与司法资源的利用上寻找个平衡点，成为现代法治国家面临的个重要课题。非诉讼纠纷解决作为种替代性的纠纷解决方式，在各国的民事司法改革中备受关注。我国非诉讼纠纷解决机制的建构应在民事诉讼法修改的大框架中统筹考虑，以确保我国整体纠纷解决机制趋于合理与完善，从而使构建和谐社会的理想得以实现。完善人民调解机制人民调解是项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手王静寻求公平与和谐的平衡对非诉讼纠纷解决机制价值的理性分析中共四川省委党校学报，彭国甫等地方政府绩效评估研究湖南人民出版社，段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。人民调解是我国种特有的诉讼外纠纷解决模式，在我国有很大发展，它符合中国的国情社情和民情，但在近年来诉讼案件激增的情况。
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基于和谐社会构建非诉讼纠纷解决机制的研究