1、全部土地的利用设管理工作的若干意见要求，加强城镇规划和土地利用规划的衔接，推进两规合。意义铜山区地处徐州都市区边缘，环绕徐州主城区，既有主城区功能的外延部分，又承担着制造业发展城市过境交通建设生态功能区保护和都市农业保障等功能，具有建设空间需求大土地利用變化快各类规划管控交织多等特征。尤其是其城市建设属于徐州城镇总体规划的范畴，但城规和土规又自成体系，之间存在着诸多矛盾甚至冲突，通过开展铜山区整，造成用地单位在项目落地前会存在时间上和资金上的浪费。如对于个拟新建项目，国土部门依据发改部门立项文件出具审核意见，规划部门依据国土的审核意见进行实地测量出具选址意见书，用地单位持发改部门立项文件规划选址意见书再回到国土部门申请实地测量用地预审土地征收，待国土部门供地。

2、推进城镇规划和土地利用规划的两规合，应从成立规划协调组织机构统规划技术标准构建管理体系建立统的信息平台提升审批效能等多方面多层次进行推进两规合，在具体实施过程中对者进行有效的协调与衔接，实现土地资源的有效保护和合理利用，保障经济和社会的可持续发展图件操作平台的差异。城规使用的，还能建立矢量数据库实现地理坐标投影变换等，因此建议统采用操作平台，进行两规的叠合分析，构建全域统空间数据库。由点及面逐步推行，构建全区两规合管理体系为使此项工作在铜山区顺利推行，建议先在铜山主城区范围内进行两规合试点，试点改革成功后再将范围扩展到各镇，尝试构建全区范围内的两规合管理体系。建立联合审查机制，建设空间规划信息管理平台构建统的空间规划信息管理平台，实现规划铜山区推进“两规合”。

3、设用地应当符合城镇规划村庄和集镇规划。铜山区推进“两规合”的可行性探索原稿。出台相衔接政策，建立协作联动的长效机制加快出台两规合配套的法律法规和规范性文件，确保试点改革在法律框架内运行。明确统衔接规划编制的时间节点内容实施评估动态更新等，建立两规协作联动和长效管理运行机制。统各项技术标准，创建新的规划两规的区别规划内容难以实现统城规由城镇体系规划城市规划镇规划乡规划和村庄规划组成，重在统筹安排城市各项建设用地，铜山城区由于在徐州市总体规划的范围内而未编制城区规划，仅编制了控制性详细规划和修建性详细规划，镇级规划包括总体规划详细规划和村庄规划，不同层次上下级规划间没有严格的控制关系，而是强调相互之间的协调和衔接土规由国家省市县镇级土地利用总体规划组成，对规划区。

4、细规划，镇级规划包括总体规划详细规划和村庄规划，不同层次上下级规划间没有严格的控制关系，而是强调相互之间的协调和衔接土规由国家省市县镇级土地利用总体规划组成，对规划区内全部土地的利用衔接。中华人民共和国土地管理法第十条规定城镇总体规划村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城镇总体规划村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城镇和村庄集镇建设用地规模。在城镇规划区内村庄和集镇规划区内，城镇和村庄集镇建设用地应当符合城镇规划村庄和集镇规划。规划目标有致性城规与土规的目标各有侧重，但其共同的目标是切实做到合理利用每寸土地节约用地，实现土地能建设。铜山区作为徐州都市区的城郊外围，具有建设空间需求大土地利用变化快各类规划管控交织多等特征。急需。

5、经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。中华人民共和国土地管理法第十条规定城镇总体规划村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城镇总体规划村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城约利用，强调保护耕地资源保障经济发展。规划目标有致性城规与土规的目标各有侧重，但其共同的目标是切实做到合理利用每寸土地节约用地，实现土地资源的可持续利用和区域社会经济的可持续发展。在编制两规合时可根据这共同的目标进行各类用地的协调与落实。技术操作有可行性在规划空间规模和期限上，两规可在土地利用规划确定的建设规模基础上实现近期远期的规划体系和空间布局用地分类上，可建立城规与土规分和村庄集镇建设用地规模。在城镇规划区内村庄和集镇规划区内，城镇和村庄集镇建。

6、时又需要规划部门出具规划要点。这样的马拉松式批复形成了两个部门业务交叉过多审批服务效率低的状况，也导致了立项时符的基础底图。统规划目标两规在规模指标布局和近远期实施上进行衔接，以土规确定的用地规模为基础，实现总量控制城镇统筹布局致分期对接，逐步形成两规合城镇体化的规划体系和格局。统用地分类建立城规与土规分类的对照关系表，统每个用地分类的内涵，建议在各自的规划中仍使用原来的分类，只是在用地分类属性里，增加个两规合分类。统操作平台由于土规采用的操作平台，其属性处理功能空间分析功能强和村庄集镇建设用地规模。在城镇规划区内村庄和集镇规划区内，城镇和村庄集镇建设用地应当符合城镇规划村庄和集镇规划。铜山区推进“两规合”的可行性探索原稿。出台相衔接政策，建立协作联动的长效。

7、的可行性探索原稿.矛盾甚至冲突，通过开展铜山区范围内两规合的试点工作，依据统目标统年限统标准统规划的原则，编制涵盖两规内容的种创新型的规划，实现信息资源共享，有效解决两规在城镇土地利用上的诸多矛盾，综合协调城镇空间布局和各项建设活动，发挥规划对全域空间资源统筹管理的盘棋作用，简化行政审批流程减少审批环节精简审批材料压缩审批时限，实现城镇发展统协调集约高效，有效促进全区经济社会可持续发展。铜山区推进标指标体系统规划期限建议将两规的规划期限调整为致，均为年，先编制个近期规划作为磨合期规划，协调解决两规在实际运行中出现的问题，不断总结经验制定相关对策，待年土地利用规划开始编制新轮年规划时，再启动两规合规划编制工作。统基础底图由于土规采用的年度地籍变更图涵盖铜山区域。

8、。铜山区推进“两规合”的可行性探索原稿矛盾甚至冲突，通过开展铜山区范围内两规合的试点工作，依据统目标统年限统标准统规划的原则，编制涵盖两规内容的种创新型的规划，实现信息资源共享，有效解决两规在城镇土地利用上的诸多矛盾，综合协调城镇空间布局和各项建设活动，发挥规划对全域空间资源统筹管理的盘棋作用，简化行政审批流程减少审批环节精简审批材料压缩审批时限，实现城镇发展统协调集约高效，有效促进全区经济社会可持续发展。铜山区推进成建设用地的无序扩张，对耕地生态资源等造成威胁。依据年月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，要建立统的空间规划体系限定城镇发展边界划定城镇生态红线。在县市通过探索经济社会发展城镇土地利用规划的规合或多规合，形成个县市本规划张蓝图。年月，由国。

9、全部土地的利用结构，城规仅涵盖镇区城镇建设用地范围，建议统采用土规的年度土地利用变更调查数据，将土规的底图作为两规央国务院关于进步加强城镇规划建设管理工作的若干意见要求，加强城镇规划和土地利用规划的衔接，推进两规合。意义铜山区地处徐州都市区边缘，环绕徐州主城区，既有主城区功能的外延部分，又承担着制造业发展城市过境交通建设生态功能区保护和都市农业保障等功能，具有建设空间需求大土地利用變化快各类规划管控交织多等特征。尤其是其城市建设属于徐州城镇总体规划的范畴，但城规和土规又自成体系，之间存在着诸形变和位移，使得两规合的难度增加。两规合体系建立的可行性分析法律依据有衔接性中华人民共和国城镇规划法第条规定城镇总体规划镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民。

10、总书记在中央城镇化工作会议上提出，要建立统的空间规划体系限定城镇发展边界划定城镇生态红线。在县市通过探索经济社会发展城镇土地利用规划的规合或多规合，形成个县市本规划张蓝图。年月，由国家发改委国土部环保部和住建部部委联合下发的关于开展市县多规合试点工作的通知确定了个试点市县。年月下发的中共铜山区推进“两规合”的可行性探索原稿.围内两规合的试点工作，依据统目标统年限统标准统规划的原则，编制涵盖两规内容的种创新型的规划，实现信息资源共享，有效解决两规在城镇土地利用上的诸多矛盾，综合协调城镇空间布局和各项建设活动，发挥规划对全域空间资源统筹管理的盘棋作用，简化行政审批流程减少审批环节精简审批材料压缩审批时限，实现城镇发展统协调集约高效，有效促进全区经济社会可持续发展。

11、家发改委国土部环保部和住建部部委联合下发的关于开展市县多规合试点工作的通知确定了个试点市县。年月下发的中共中央国务院关于进步加强城镇规划坐标，为采用统的软件操作平台提供了技术可能。两规的区别规划内容难以实现统城规由城镇体系规划城市规划镇规划乡规划和村庄规划组成，重在统筹安排城市各项建设用地，铜山城区由于在徐州市总体规划的范围内而未编制城区规划，仅编制了控制性详细规划和修建性详细规划，镇级规划包括总体规划详细规划和村庄规划，不同层次上下级规划间没有严格的控制关系，而是强调相互之间的协调和衔接土规由国家省市县镇级土城镇规划的项目到供地环节已不符合新修改的城镇规划，形成已征土地难以供应征地成本难以回收规划空间及用地计划指标被浪费的尴尬状况，加重用地单位的负担，增添。

12、机制加快出台两规合配套的法律法规和规范性文件，确保试点改革在法律框架内运行。明确统衔接规划编制的时间节点内容实施评估动态更新等，建立两规协作联动和长效管理运行机制。统各项技术标准，创建新的规划矛盾甚至冲突，通过开展铜山区范围内两规合的试点工作，依据统目标统年限统标准统规划的原则，编制涵盖两规内容的种创新型的规划，实现信息资源共享，有效解决两规在城镇土地利用上的诸多矛盾，综合协调城镇空间布局和各项建设活动，发挥规划对全域空间资源统筹管理的盘棋作用，简化行政审批流程减少审批环节精简审批材料压缩审批时限，实现城镇发展统协调集约高效，有效促进全区经济社会可持续发展。铜山区推进利用结构的调整优化，关注土地资源的节约集约利用，强调保护耕地资源保障经济发展。依据年月，习近。

参考资料：

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