1、口市民化稳步推进新型城镇化建设党课讲稿。规划对新型城镇化建设提出了新要求，就是走中国特色新型城镇化道路全面提高城镇化质量。城镇化是长期的历史进程，要目标正确方向对头科学有序积极稳妥地走出条新路。这就要求推进城镇化必须从我国社会加快农业转移人口市民化的突破点加快农业转移人口市民化的突破点是什么创新推进农民工落户政策。习近平总书记在党的十届中全会上就十规划建议所做的说明中指出，户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。现在有很多人都是工作在城市，户口在农村，比如农民工。他们不能完全享受城市的基本公共服务，难以融入城市社会，市民化进程滞后。而且，大量的农民工进入城市也带来了留守老人。

2、城市规模上，规划提出城区人口万以上的特大城市可采取积分落户制，意见进步提出，超大城市和特大城市要区分主城区郊区新区等区域，分类制定落户政策。也就是说，主城区的落户条件要比郊区新区更为严格。同时还要求，除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求购买房屋投资纳税积分制等方式设臵落户限制。推进农业转移人口享有城镇基本公共服务对于未落户的农业转移人口，国家实施了系列举措，逐步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这些举措主要有第，保障农民工随迁子女平等受教育权利。特别是实施义务教育两免补和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策。这改变了过去的户籍所在地限制，实现钱随人走。第，完。

3、户会福利与城镇户籍人口无法相比。居住证持有人享有项基本公共服务和项办事便利，而城镇户籍人口享有选举权等些权利。特别是在就业扶持最低生活保障等方面两者仍有定差距。第，与城镇户籍人口相比，居住证持有人般是些城市准公共产品的后享用者。比如，些公立学校在招生过程中，般会优先安排有户籍者有住房者子女，最后安排无户籍无房的居住证持有人子女。那么，这些孩子要想上个好学校基本上是很难的。第，居住证所附加的权利和服务的不确定较大，如果受到外部条件影响，首先遭到冲击的是城镇非户籍人口。假如当年的经济状况不好，财政压力较大，那么很有可能政府会降低城镇非户籍人口的社会福利水平。领导发言加快农业转移人。

4、人口市民化。年政府工作报告在提高新型城镇化质量中进步提出，今年再进城落户万人，加快农业转移人口市民化。多年来，我国直在推进农业转移人口市民化，党的十大又将其提升到个新的高度。为什么会这样我们先来看第个大问题。我国农业转移人口市民化的实施进展与难点推进新型城镇化建设年，我国城镇化率为，比年提高了个百分点，年均提高个百分点。年，我国城镇化率首次超过，年末达到，比年提高了个百分点，年均提高个百分点。我国城镇化速度逐渐放缓，说明我国城进入城镇的人口在城镇就业居住年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生技术工人职业院校毕业生留学归国人员的落户限制。在。

5、他的户籍本身就在农村，是由农村转到农村。总之，我们定要弄清农业转移人口的概念，不要将这数据与流动人口的数据搞混。那么，什么是市民化就是农业转移人口在城镇中与城镇户籍人口享受同等基本公共服务的过程。推进农业转移人口市民化的战略目标是逐步解决数亿农业转移人口半市民化的问题，战略路径是统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。战略愿景是分步第步，到年，实现的农业转移人口落户，根据相关条件享受相应的城镇基本公共服务第步，到年，实现的农业转移人口落户，城镇基本公共服务覆盖常住人口第步，到世纪中叶，在实现中国梦的同时，彻底破除城乡元体制，实现城乡体化。推进农业转移人口市民化，需要统筹推进。

6、留守儿童等社会问题。因此，加快农业转移人口市民化，缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距，就是推进新型城镇化建设的重要目标和任务。为什么要推进农民工落户，城乡之间区域之间户籍福利差距将较长期存在第，户籍制度作为项经济社会管理制度将较长期存在。我国的户籍制度是新中国成立后逐步建立起来并实行至今的，对社会的管理与稳定发挥了非常大的作用。那么，它会不会取消呢短期内不会。因为取消户籍制度先要满足两个基本条件。是城镇化水平达到以上，且农村人口的比重在左海广州都属特大城市，在跨省农民工规模不同的情况下，如果采用相同的落户标准，那就会产生定的问题。是规模小的城市落户门槛低于规模大的城。

7、善公共就业创业服务体系。组织实施农民工职业技能提升计划，主要包括就业技能培训岗领导发言加快农业转移人口市民化稳步推进新型城镇化建设党课讲稿分点，年均提高个百分点。我国城镇化速度逐渐放缓，说明我国城镇化已经迈入了深度城镇化阶段。在这阶段，我国城镇化发展面临个不可持续的问题是主要依靠劳动力廉价供给推动城镇化快速发展的模式不可持续是主要依靠土地等资源粗放消耗推动城镇化快速发展的模式不可持续是主要依靠非均等化基本公共服务压低成本推动城镇化快速发展的模式不可持续。所以，我们要改变这传统的城镇化发展模式。那么，如何改从反映城镇化健康程度的户籍人口城镇化率来看，年我国常住人口城镇化率为，户。

8、后进行了定的改善。较高的落户隐性门槛这是农业转移人口落户城镇进展缓慢的个重要因素。随着户籍制度改革和居住证制度的推进，大部分地区都降低了落户的门槛，但实际上，落户的隐性门槛还是较高的。具体表现在第，两稳定，即合法稳定就业和合法稳定住所含租赁。这是落户的个前提条件。从合法稳定住所这项看，买房和租房都可以落户。但在生活中，我大，那么很有可能政府会降低城镇非户籍人口的社会福利水平。领导发言加快农业转移人口市民化稳步推进新型城镇化建设党课讲稿。比如，年，我国户籍人口城镇化率比上年提高个百分点，进城落户约万人。但在这万人中，城镇户籍人口自然增长普通高校农村籍新生贡献了个百分点，占比城乡。

9、籍人口城镇化率为，者相差个百分点，涉及人口亿多人。这些人绝大部分是农民工，他们生活在城镇，被统计在城镇人口中，但他们的身份认证和社会保障等都游离在城市之外。从其他国家经验来看，当城镇化水平达到以上后，就进入了提高城镇化质量的关键阶段。在这阶段，面对前期发展积累的些矛盾和问题，采取措施的美国日本及欧洲些国家，通过提高城镇化质量，进步推动城镇化发展而没有采取措施业转移人口也可细分为从农村到跨地区和从农村到本地区。是农业转移人口和流动人口。从农村到城镇叫农业转移人口，而从城镇到城镇从城镇到农村或从农村到农村，就叫流动人口。因为他的户籍本身就在城镇，是由城镇转到城镇或转到农村，又或是。

10、力越大另方面城市跨省农民工规模越大，压力越大。那么，如何划分第步，将全国个基本空间单元，按照丽乡村建设中使两个村通过道路建筑物与镇区相连接。上述种方式共增加城镇人口万人，全县城镇化率由此提高了个百分点。年，江苏全省共有个村的编码由农村改为城镇根据江苏省统计用区划城乡代码表年年统计单元的对比，占江苏省村居委会数量个的，涉及人口约万人，可使全省当年城镇化率提高个百分点，而该年度江苏省城镇化率提高幅度为个百分点。另外，我们在南宁市调研时也发现，受城乡统计代码调整的影响，年南宁市户籍人口城镇化率从提高到，年时间提高了个百分点，年又在年的基础上提高了个百分点。当然，有关部门在发现这问题。

11、统计代码的调整贡献了个百分点，占比农业转移人口落户城镇仅贡献了个百分点，占比。也就是说，亿多农业转移人口中，只有多万落户城镇。可见，实际落户情况并不理想。为什么会这样个重要因素就是城乡统计代码的调整。那么，什么是城乡统计代码从统计用区划代码和统计用城乡划分代码来看，各类城市和乡村都有个代码，比如，城市分为城镇城区主城区城乡结合区镇区镇中心镇乡结合区特殊区域，代码分别是农村分为乡村乡中心村村庄，代码分别是。根据统计用区划代码和城乡划分代码编制规则规定，统计用行政区划及城乡属性代码每年度调整次，时间在当年月份前后。通常情况下，县级统计要推进农民工落户，城乡之间区域之间户籍福利差距。

12、市并不适用全部实际。比如，东莞市福门镇只有十几万户籍人口，而农民工规模却有几十万。再看，沈阳作为个拥有多万人口的大城市，其农民工规模只有几十万。这么来看，福门镇的落户门槛要是低于沈阳，明显不太合适。第，我国户籍福利差距已从以城乡差距为主向以区域差距为主转变。什么是区域差距比如，广东省的户籍福利好于甘肃省的户籍福利，从而吸引了大批西部地区的人前来落户，使得户籍福利差距越来越严重。而这就成为户籍制度改革的新形势新问题。由此可见，落户政策不能再以城市规模差异化为主，而是应转变为以区域差异化为主。要以区域差异化为主，就要按照城市压力划分区域类型。什么是城市压力方面城市人口规模越大，压。

参考资料：

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[2]（领导发言）风险时代——个人从“知识”向“智慧”的跨越党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[3]（领导发言）遏制“摊大饼” 转变城市发展模式党课讲稿（第24页，发表于2023-06-05）

[4]（领导发言）大数据驱动与互联网思维党课讲稿（第38页，发表于2023-06-05）

[5]（领导发言）传承精华 守正创新 中医药增进人民健康福祉70载——中医药发展70年回顾与展望党课讲稿（第16页，发表于2023-06-05）

[6]（领导发言）70年来我国能源发展的历史巨变党课讲稿（第14页，发表于2023-06-05）

[7]（领导发言）《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》解读党课讲稿（第18页，发表于2023-06-05）

[8]（领导发言）做好就业与社保工作，共筑中国梦党课讲稿（第32页，发表于2023-06-05）

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[10]（领导发言）中国新型城镇化发展新战略党课讲稿（第39页，发表于2023-06-05）

[11]（领导发言）中国新发展阶段的技术创新战略党课讲稿（第16页，发表于2023-06-05）

[12]（领导发言）中国社会保障体制改革党课讲稿（第30页，发表于2023-06-05）

[13]（领导发言）中国的社会保障及养老保险党课讲稿（第24页，发表于2023-06-05）

[14]（领导发言）增强文化安全意识，维护国家文化安全党课讲稿（第9页，发表于2023-06-05）

[15]（领导发言）增加离案工作，提高社区工作“新三率”党课讲稿（第11页，发表于2023-06-05）

[16]（领导发言）优先发展公共交通 着力缓解交通拥堵党课讲稿（第21页，发表于2023-06-05）

[17]（领导发言）学习型社会、组织与团队智商党课讲稿（第21页，发表于2023-06-05）

[18]（领导发言）新一轮户籍制度改革的整体方向及其效果预期党课讲稿（第20页，发表于2023-06-05）

[19]（领导发言）新食品安全法的九大亮点党课讲稿（第23页，发表于2023-06-05）

[20]（领导发言）新农村建设与中国城乡统筹发展党课讲稿（第22页，发表于2023-06-05）