1、学习时党员参与率低。周到周工作日因工作任务多，请假较多，而周末又要照顾家庭，所以活动开展频率比较低。即使年度党员评议等正常组织生活开展也比较困难。有的流动党员虽有空暇，但流动党员所在工作园区范围较大距离太远，集中开会少，经常不参加线下现场会议，即使线上活动也不常参加，而有的参加了注意力也不集中。线上组织活动出现内容单不生动和同质化现象。还有流动党员认为组织生活影响生产经营活动，些党员参加组织活动的积极性降低支部条例第十条规定流动党员党支部，组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报。

2、层党组织的政治功能和组织功能提出了新的要求。破解流动党员党组织工作开展难题，需要优化流动党员党组织管理，完善基层党组织的党内法规建设，建立动态化的流动党员数据库，创新党员日常管理机制，加强党组织专业化建设。需要由过去重视流动党员的个体管理转向加强流动党员的组织管理，增强基层党组织的政治功能和组织功能，让流动党员党组织成为组织家园和精神家园，流动党员流动不流失离乡不离党，流而有家，流而有为组织活动难。多数流动党员党组织很难落实会课制度，主题党日集中学习时党员参与率低。周到周工作日因工作任务多，请假较多，而周末又要照顾家庭，所以活动开展频率比较低。即使年度党员评议等正常组织生活开展也比较困难。有的流动。

3、单位口径和要求并不统。年党员教育管理条例第条规定党组织接收党员组织关系时，如有必要，可以采取适当方式查核党员档案。由于如有必要个字赋予基层各单位的自由裁量权较大，导致有些党员因档案不全无法补齐而无法接转组织关系。以前仅凭介绍信就可以转移党员关系，但现在必须提供党员档案资料包括入党申请书志愿书预备考察材料政审材料转正证明等，如果转正日期不符不满足时间规定，均不接收，这给党员关系转入造成困难。还有老党员由于企业改制等原因根本找不到齐全的入党档案，因此无法接转党员关系。也有的属地党组织鉴于流动党员流动性大，嫌麻烦，没有主动接转流动党员的组织关系。组织活动难。多数流动党员党组织很难落实会课制度，主题党日集。

4、责是为党工作的政治意识，把自己等同于般群众，不把政治建设摆在首位。其，流动党员不在同单位，有的还跨行业跨区域，工作时间不致，每位党员的思想认识理论基础党建知识等差别明显，这导致集中学习开展组织生活比较困难，即使开展了组织生活，质量也不高。书记和支委往往变成唱独角戏，给党支部规范化制度化建设带来困难。其，流动党员各自所在单位的社会影响名誉地位经济收入其他福利等差异较大，这对组织生活的高质量发展也是个挑战。不同经济待遇的流动党员可能价值观差异很大，在党支部讨论重要问题关心政治时常常难以达成共识，甚至观点截然相反。如果出现党支部内部嫌贫爱富导向不正确的情况，容易导致流动党员再次流动和党员流失。这对增强基。

5、呈现松散的关系。对于非公企业组织而言，流动党员如果没有转入组织关系，又不愿意参与活动，就很难管理。有些虽然转入组织关系，但实际生活居住在别的城市，成为事实上的失联党员。特别是些退休党员离开组织关系所在地，长期在外同亲属家属居住，经济上编制上和行政关系上都独立于流入地党组织，不参加组织活动，辖地党组织对此难以开展工作接转手续难。流动党员接转组织关系，接收党组织原则上做到个打个电话确保信息准确真实上次网查询有无这个单位谈次话确认本人身份即可，包括现在跨省的党组织关系转接，原则上通过党员系统平台进行党员信息转出转入，做到到表，即人到身份证到网上信息到，填好党员信息表党管系统导出。但实际操作过程中，基层各。

6、其组织关系所在党支部。这规定表明，流动党员可以把组织关系转入流入地党支部，也可以不转入组织关系，仍保留在原地。原则上长期般年以上在外地工作，工作地居住地都相对稳定而且人员相对集中，最好转入组织关系。如果党员组织关系没转入，不仅党员与党组织的关系缺乏刚性约束，而且会导致组织架构松散，只能开展日常性的学习教育工作，发展党员推选干部等正式表决时则没有表决权和选举权。但是从加强党支部建设制度化规范化角度讲，从长远发展角度看，流动党员党支部还应该发展党员，增添新的力量，不转入组织关系则影响党组织的发展和战斗堡垒作用的发挥。流动党员管理难开展活动难的重要原因有点。其，有些流动党员容易淡化第身份是共产党员第职责。

7、员虽有空暇，但流动党员所在工作园区范围较大距离太远，集中开会少，经常不参加线下现场会议，即使线上活动也不常参加，而有的参加了注意力也不集中。线上组织活动出现内容单不生动和同质化现象。还有流动党员认为组织生活影响生产经营活动，些党员参加组织活动的积极性降低接转手续难。流动党员接转组织关系，接收党组织原则上做到个打个电话确保信息准确真实上次网查询有无这个单位谈次话确认本人身份即可，包括现在跨省的党组织关系转接，原则上通过党员系统平台进行党员信息转出转入，做到到表，即人到身份证到网上信息到，填好党员信息表党管系统导出。但实际操作过程中，基层各单位口径和要求并不统。年党员教育管理条例第条规定党组织接收党员。

8、，流动党支部般隶属于党员比较集中的工作所在地党组织，般由所在地党组织根据流动党员数量向党员流出党组织协商后再成立，即流出地党支部和流入地党支部都要同意。如果所在地党组织不主动，则由流出地党组织牵头与之先沟通。如果流出地党组织不积极，则流入地党组织要主动沟通。如果流入地党组织与流出地党组织都对建立流动党员党支部不积极，那么就由流动党员个人寻找流入地党组织，如果流动党员自己也不愿意参加组织活动，那就困难较多。当前，流动党员呈现职业构成复杂行业类型广泛个体差异性大流动性强等特点，流动党员中既有工人农民也有知识分子和民营企业家，既有青年也有退休干部，给流动党员党组织工作带来诸多难题。破解流动党员党组织工作。

9、组织关系时，如有必要，可以采取适当方式查核党员档案。由于如有必要个字赋予基层各单位的自由裁量权较大，导致有些党员因档案不全无法补齐而无法接转组织关系。以前仅凭介绍信就可以转移党员关系，但现在必须提供党员档案资料包括入党申请书志愿书预备考察材料政审材料转正证明等，如果转正日期不符不满足时间规定，均不接收，这给党员关系转入造成困难。还有老党员由于企业改制等原因根本找不到齐全的入党档案，因此无法接转党员关系。也有的属地党组织鉴于流动党员流动性大，嫌麻烦，没有主动接转流动党员的组织关系。管理党员难。流动党员有诸多突出特征职业流动性大区域分散性强个体出现散漫性经济考虑因素多党员之间联系不密切，党员与党组织之。

10、组织的政治功能和组织功能提出了新的要求。破解流动党员党组织工作开展难题，需要优化流动党员党组织管理，完善基层党组织的党内法规建设，建立动态化的流动党员数据库，创新党员日常管理机制，加强党组织专业化建设。需要由过去重视流动党员的个体管理转向加强流动党员的组织管理，增强基层党组织的政治功能和组织功能，让流动党员党组织成为组织家园和精神家园，流动党员流动不流失离乡不离党，流而有家，流而有为破解流动党员党组织工作开展难题年中央印发的中国共产党支部工作条例试行第条规定流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区商会行业协会驻外地办事机构等成立流动党员党支部。按照这规。

11、开展难题年中央印发的中国共产党支部工作条例试行第条规定流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区商会行业协会驻外地办事机构等成立流动党员党支部。按照这规定，流动党支部般隶属于党员比较集中的工作所在地党组织，般由所在地党组织根据流动党员数量向党员流出党组织协商后再成立，即流出地党支部和流入地党支部都要同意。如果所在地党组织不主动，则由流出地党组织牵头与之先沟通。如果流出地党组织不积极，则流入地党组织要主动沟通。如果流入地党组织与流出地党组织都对建立流动党员党支部不积极，那么就由流动党员个人寻找流入地党组织，如果流动党员自己也不愿意参加组织活动，那就困难较多。

12、为党工作的政治意识，把自己等同于般群众，不把政治建设摆在首位。其，流动党员不在同单位，有的还跨行业跨区域，工作时间不致，每位党员的思想认识理论基础党建知识等差别明显，这导致集中学习开展组织生活比较困难，即使开展了组织生活，质量也不高。书记和支委往往变成唱独角戏，给党支部规范化制度化建设带来困难。其，流动党员各自所在单位的社会影响名誉地位经济收入其他福利等差异较大，这对组织生活的高质量发展也是个挑战。不同经济待遇的流动党员可能价值观差异很大，在党支部讨论重要问题关心政治时常常难以达成共识，甚至观点截然相反。如果出现党支部内部嫌贫爱富导向不正确的情况，容易导致流动党员再次流动和党员流失。这对增强基层党。

参考资料：

[1]（领导发言）利莫大于治，害莫大于乱党课讲稿（第3页，发表于2023-09-05）

[2]（领导发言）立足新发展阶段推进质量强国建设党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[3]（领导发言）牢牢把握“坚持守正创新”的思想真谛党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[4]（领导发言）科学研判未来产业发展方向党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[5]（领导发言）开创中国特色大国外交的新局面党课讲稿（第9页，发表于2023-09-05）

[6]（领导发言）聚焦振兴发展 展现组工担当党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[7]（领导发言）进一步增强学深悟透的政治责任感和历史使命感党课讲稿（第15页，发表于2023-09-05）

[8]（领导发言）讲深讲透讲活开学“第一课”党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[9]（领导发言）建设中华民族现代文明和社会主义文化强国的行动指南党课讲稿（第18页，发表于2023-09-05）

[10]（领导发言）建设现代化产业体系要把握的重要原则党课讲稿（第4页，发表于2023-09-05）

[11]（领导发言）建设教育强国是促进全体人民共同富裕的有效途径党课讲稿（第6页，发表于2023-09-05）

[12]（领导发言）建设高品质的县域公共文化服务体系党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[13]（领导发言）建构中国法学自主知识体系的路径方法党课讲稿（第7页，发表于2023-09-05）

[14]（领导发言）坚定青年听党话、跟党走的政治信念党课讲稿（第3页，发表于2023-09-05）

[15]（领导发言）坚持以人民为中心 增强公共服务均衡性和可及性党课讲稿（第5页，发表于2023-09-05）

[16]（领导发言）坚持法治国家法治政府法治社会一体建设党课讲稿（第8页，发表于2023-09-05）

[17]（领导发言）加快推进我国基础研究党课讲稿（第8页，发表于2023-09-05）

[18]（领导发言）加快培育本土“链主”企业 提升我国产业链现代化水平党课讲稿（第8页，发表于2023-09-05）

[19]（领导发言）加快建设中国特色世界一流的大学和优势学科党课讲稿（第8页，发表于2023-09-05）

[20]（领导发言）加快服务消费扩容提质增效党课讲稿（第3页，发表于2023-09-05）