1、要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长良好社会环境。盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州西大门，地处贵州通往云南交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区规划建设，更是极大推动了盘县城市建设步伐，在省内外引起了广泛好评。伴随着市场经济不断向前发展,盘县福利事业迫切需要跃上个台阶,与各项改革同步进行。今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人残疾人孤儿弃婴等不同群体特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面社会福利服务。第二节项目建设必要性促进当地福利事业发展。按未成。

2、易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁地段。建设地点应避免设置在有污染工业区和交通繁忙，噪声级较高干道附近，不宜在城市中心地区主干道上，总论第节项目名称及建设单位项目名称盘县儿童福利院项目。二项目承办单位盘县民政局。三建设性质新建。四拟建地址红果经济开发区王家山。第二节可行性童社会福利机构基本规范宿舍建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范二设计原则合理占地，平面功能分区合理，建筑设计应满足所涵盖各项使用功能要求。各类用房要布局合理，动静分区，各种人流路线组织要清晰合理，减少相互干扰。防火疏散，通风采光等均应按国家有关规范设计。不污染周围环境，工作环境安全可靠，能够切实保障人民群众身体健康和生命安全。依据用地现状，结合现代公用事业建筑设计发展趋势和布局手法，该项目建筑设计力求造型美观大方，具有鲜明时代感，内部布局合理，经济实用，通风透。

3、作中需要明确和解决有关问题，推动儿童福利事业发展。三大大改善盘县孤残儿童养育康复特教条件。根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未设置儿童部地级以上城市，支持知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福利院资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美儿童福利机构。在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿基本生活和健康成长创造条件。

4、据建筑要求，按照节约用地原则，合理确定。各类儿童福利院室外活动场地用地面积指标应按床核定。四建设内容及规模确定根据以上房屋建筑与用地指标对盘县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合盘县现有实际情况，确定本项目建设内容及规模。通过测算确定拟建盘县儿童福利院总建筑面积。本项目建设内容包括儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训区行政办公用房栋。室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行有关规定，儿童福利机构选址应遵循以下几条原则。选址原则新建儿童福利机构建设地点应选择交通便利位置，以便于孤残儿童及时得到救助与工作联系较多医疗等单位距离较近周边有定方便工作人员生活公共服务设施有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故。

5、医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要帮助，发挥示范指导和辐射作用。第二节建设内容与规模参考儿童福利院建设标准，并结合盘县实际情况，确定本项目建设规模。儿童福利院建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。建设规模标准儿童福利院建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类类别总人口数量万人床位数张类二类不含三类不含四类不含床位规模确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求主要因素。根据盘县人口和计划生育委门应当积极协调同级发展改革财政部门落实规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体儿童福利机构。进步明确和解决儿童福利工。

6、年人保护法规定，弃婴去向应是合法福利机构，而盘县儿童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心房屋暂住至今，弃婴和孤儿收养极其困难。随着人民生活水平不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿问题，经常造成负面影响，降低了盘县社会地位。所以该项目建设会促进盘县福利事业发展，也会产生巨大社会效益，此项目建设不仅是必要，而且是紧迫。该项目建设是盘县人民迫切希望个利民工程，也是建设和谐社会个重要方面。二符合国家关于促进儿童福利事业发展指示。胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿。

7、，达到儿童福利院设计要求。三设计目标科学合理，技术先进。从总体布局到各功能科室局部，立足于既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻性,为福利事业未来发展奠定坚实硬件基础框架。卫生安全，经济高效。通过对人流物流详细分析，无论从大总体布局到各功能区具体布局，项目建设设计方案遵循各功能明确分部地级以上城市，支持其建立功能完善综合性儿童福利机构，配备基本设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾儿童需求，提供基本养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，盘县目前孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新孤儿不断增加。现在收养孤儿有人，其中家庭寄养人，在乡镇农村敬老院人，社会福利院收养人。盘县作为个人口大县，没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施空白和盲点，形成了极为严重社会功能障碍。为了充分发挥社会主。

8、该项目在完成立项及前期手续后，项目实施单位应根据工程实施进度抓紧时间筹备项目建设。项目部组建本项目由盘县民政局负责项目实施，并组建工程项目部，应由盘县民政局主要领导作为项目部负责人全权负责工程建设，项目部下设办公室财务部工程部等部门，配备相应财务工程管理工程技术人员。二工程管理为保证工程质量和建设进度，项目部应在工程建设期间严格按照以下制度进行工程管理实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设全过程和工程质量负总责。实行项目招投标制，择优选择施工队伍，保证工程质量。实行项目合同制，建设单位应按照中标结果和建设内容与施工单位签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方责权利及约束措施。实行工程项目开工竣工审计制，按国家和省有关规定要求办理。实行工程竣工验收备案制度。工程竣工后建设单位必须及时组织工程勘。

9、义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体合法权益。建设盘县儿童福利院势在必行。第三章建设规模与主要建设内容第节建设原则本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则儿童为本，定位明确。必须符合孤儿成长特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面发展需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。二实事求是，因地制宜坚持从盘县经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。三分类指导，稳步推进。按照孤儿机构供养实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项目。四整合资源厉行节约。项目建设尽可能依托现有社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费，防止贪大求全。五科学配置，完善功能。坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好养育预。

10、合计二人员素质及培训由于本项目是社会公共事业项目，所需人员可直接在其他部门调入或直接从社会招聘，在上岗之前进行系统培训，提高员工文化素质与爱心。人员基本要求儿童福利院主要领导应具备大专以上学历，具有高尚职业道德，遵守国家法律法规，熟练掌握所从事工作基本知识和专业技能。儿童福利院应具备社会工作类专业毕业专职社会工作人员专职康复人员营养师等专业人员根据工作需要配备教师医生护士护理员及其他人员，其数量以能满足服务对象需要并能提供本规范所规定服务项目为原则。儿童福利院有关人员应接受社会工作类专业知识培训。各专业工作人员应具有相关部门颁发职业资格证书或国家承认相关专业大专以上学历。无专业技术职务护理人员应接受岗前培训，经市级以上主管机关培训考核后持证上岗。第八章项目工程管理及招标方案第节工程管理盘县儿童福利院项目建设得到了有关部门大力支持与帮助。

11、察设计施工等单位进行竣工验收，验收合格后，按规定报有关部门备案。未办理竣工验收工程，不准交付使用。第二节项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法贵州省人民政府令第号贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定和国家发展计划委员会第号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以核准招标事项暂行规定等有关文件要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中违规违法行为，保护国家利益，本项目各主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下﹑项目招标内容根据项目建设内容，招标范围主要包括项目土建安装工程监理等。二招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备自行招标所需编制招标文件和组织开评标相应资质，因此本项目土建安装工程施工设计监理以及主要配套设备采购均采用委托招标形式，即委托具有相应资质招标代理机构进行中招标形式。三﹑招标方。

12、和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会上最弱小最困难群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资助项目。各级民政部性,为福利事业未来发展奠定坚实硬件基础框架。卫生安全，经济高效。通过对人流物流详细分析，无论从大总体布局到各功能区具体布局，项目建设设计方案遵循各功能明确分部部长人员后勤保障部部长人员财务部部长人员。

参考资料：

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