1、加强农业基础地位，推动农业和农村经济结构调整，保护和提高农产品综合生产能力。党在十六大报告中指出，促进农业和农村经济全面发展，继续把发展农业和农村经济，增加农民收入，作为经济工作中重中之重。加快农业和农村经济结构调整，继续推进农业区域布局调整，大力发展畜牧业，切实抓好退耕还林草工程，积极发展特色经济和优势产业。党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务。党十七在十六大确立全面建设小康社会目标基础上对我国发展提出了新更高要求。省果洛州及县十五规划，县全面实施小康社会规划农牧业发展总体规划及县国家农业综合开发建设五年规划都提出，推动农牧业和农牧区经济结构调整，发挥农牧业区域优势，以市场为导向，因地制宜，保护生态环境，实现农牧业。

2、动影响。由于天然草场长期超载过牧，利用不合理，滥牧滥挖，造成天然草场不同程度退化，草场植被覆盖度下降，草群高度降低，植物种群发生变化，鼠害肆虐，毒杂草滋生，产草量下降。五项目区为高寒草甸生态类型区，区内无工业污染，生态环境基本处于原始状态，与同类地区相比，生态环境质量良好与全省各类地区平均水平相比，生态环境质量中等。项目实施对环境影响项目建设对环境影响主要表现在畜棚和围栏建设时，因取料和埋桩会破坏项目区原生植被，造成土壤裸露，但面积很小。二建设施工废弃物对周围地区环境产生污染，主要有建设废料排放，施工人员生活废弃物抛弃。对策与措施为减轻和避免项目建设对环境不利影响，主要采取加强管理和必要工程措施。建筑料场应在施工前进行优选，料场相对集中，避免料场随意设置过多过大避免在优等草场设置料场料场地尽量远离自然水源。二料场采料结束后应当及时对料场。

3、规模内容与工期投资估算与资金筹措效益组织领导与管理项目评价实施管理竣工验收运行管理与维护主要保障措施第十章环境影响与评价环境现状分析项目实施对环境影响对策与措施第十章结论与建议结论建议第十二章附录附表附图图畜用暖棚立体图图畜棚剖面设计图图采光面示意图图地基示意图图畜棚门示意图图县农业综合开发草原改良项目区位置图图县农业综合开发草原改良项目区建设现状图图县农业综合开发草原改良项目区项目建设布局图附件关于呈报县年农业综合开发草原建设项目可行性研究报告报告县年农业综合开发草原建设项目县级财政配套资金承诺报告第章项目概要项目背景国家实施西部大开发战略和治理草地生态环境重大举措为县经济持续快速健康发展提供了良好发展机遇。党十六大提出了全面建设小康社会奋斗目标，全面繁荣农村经济，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会重大任务，。

4、需要为目标进行调整畜群结构调整以高带三高为目标，合理调整母畜比例，最终适龄母畜比例达到，以此提高繁活总增和出栏率第十章环境影响与评价环境现状分析项目区生态环境受自然环境条件，人类活动等综合影响，十分脆弱，主要表现为生态系统结构复杂，稳定性较好。项目区海拔高，气候严寒缺氧，牧草生长季短，地下水位高。形成自然植被是耐寒旱生早熟植被，植被覆盖度高，物种相对较多，高度低，产量低，生态系统相对复杂。二生态系统不易改变。因为项目区生态系统环境稳定性较好，生态系统结构复杂，不易受外界活动干扰。但是外界活动干扰过强，时间过长，仍会破坏原有生态系统，旦被破坏，恢复十分困难，所以项目设计和建设要符合自然规律，要合理开发，措施得当。三草原土壤营养丰富，草原土壤有机质含量在之间，但因受低温条件制约,土壤微生物不活跃，土壤营养成份分解速度缓慢，速效性差。四人类活。

5、级生产力较世纪年代中期降低了。草地生态环境日趋恶化，畜牧缺草问题尚未得到根本解决，严重制约着项目区草地畜牧业生产稳定和可持续发展。牧业基础设施薄弱项目区地处高寒，冷季寒冷漫长，暖季凉爽短暂，牧草资源紧缺，畜牧业基础设施建设滞后，牲畜抵御自然灾害能力差，冷季死亡率高，夏壮秋肥冬瘦春死现状至今未能完全改变。畜棚建设迟缓，现有简易暖棚仅座，只占项目区总户数草地围栏建设面积少，现有草场围栏亩，同时现有围栏草地多数损坏严重，有甚至不能起到围栏作用，只能用作草场分界线，失去草地围栏功能人工草地面积小，只有万亩，人工草地分布分散产量较低，远远不能满足牧业生产需要。畜牧业生产结构不合理县畜牧业生产结构不合理，能繁母畜比例为，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。其中牛能繁母畜比例，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。羊能繁母畜比例项目概要项目背景项目的范。

6、持续稳定发展，加强农牧业基础设施建设，推广适用新技术，提高农牧业综合效益，增加农牧民收入，加快农牧区经济和社会发展。县农业综合开发草原建设项目区位于青南高原腹地，是我省青南地区个纯牧业县，畜牧业是当地传统主导产业。项目区有辽阔天然草场资源，有独具高原特色牦牛和藏羊，是发展畜牧业理想地方。由于自然条件限制和历史传统影响及经济条件制约，项目区畜牧业基础设施建设滞后，不能适应草地畜牧业经济发展新形势需要。畜牧业经济发展靠正确政策指导，二靠资金投入注入活力，三靠科学技术支撑。申请实施农业综合开发草原建设项目，是加强草原畜牧业基础设施配套建设，对各生产要素进行合理配置与优化组合，可以集政策投入与科技于体，是摆脱畜牧业困境重要出路，是促进畜牧业持续稳定协调发展必由之路。基于上述背景，县年农业综合开发草原建设项目拟在天然草地资源丰富，水热交通条件较好。

7、进行填平处理，并人工种草恢复植被。三建设废料施工完成后就地深埋。四施工人员废弃物定点堆存，及时就地深埋。第十章结论与建议结论县乡村年农业综合开发草原建设项目符合国家发挥区域资源优势，积极发展畜牧业，提高农牧民收入产业政策和国家农业综合开发草原建设项目立项条件。项目指导思想，开发思路，建设任务与目标明确，符合当地实际，各项保障措施得力，经过努力，可以在年内圆满完成各项建设任务。项目建设规模适中，总投资万元。项目建成后达产年新增效益万元，项目投资回收期年，牧民新增人均收入元。项目建设期短，资金回收快，其经济社会生态效益显著，项目可行。建议项目符合国家产业政策和农业综合开发立项条件，建设内容符合当地实际，建成发挥效益后，预期可取得良好经济。户均牲畜头只，其中牛头羊只。马匹。适龄母畜数量为头只，占，成畜损亡率，出栏率为。畜牧业生产水平及牧民收入。

8、负责宣传发动群众劳动力调配自筹资金筹措等工作。二是加强项目建设管理，严把质量关，实行全程质量监督，保质保量并按规定时间完成建设任务。三是项目建设资金要开设专户建立专账专人管理专款专用，杜绝浪费和挪用，保证发挥投资效益。四是项目竣工后，按要求程序搞好自查验收以及省州县验收和国家验收。五是制定必要规章制度，做好建成项目运行管护工作，保证工程完好，长期发挥效益。项目评价项目符合国家农业综合开发政策，能够发挥区域优势，可以改善项目区草地生态和畜牧业生产条件，提高畜牧业综合生产能力，增加牧民收入，同时也可以对周边地区起到示范作用。第二章项目区概况自然地理概况地理位置及范围县乡村项目区与二七年二四年实施项目区相连，形成片，进行连片治理，合乎农业综合开发政策规定和格局部署。平均海拔在米左右，沟谷地势较为开阔，高山地带为天然放牧夏秋草场，沟谷地带为冬春。

9、项目户年生产牛羊肉吨，牛奶吨，羊毛吨，皮张张，畜牧业收入万元，生产性支出万元，牧民可支配收入万元，牧民人均收入元。牧业科技服务状况县乡村三级畜牧兽医防治网健全，县有草原站牧业经营站农机站，可以为项目建设全方位服务。基础设施基础设施项目区现有围栏草地亩，人工饲草地亩，简易暖棚座，牧民定居点户，定居率达。交通与电力项目区距西宁市约多公里，改革开放以来，由于县区域经济发展，交通条件有了明显改善。项目村之间有公路相连，交通方便，运输畅通。项目区太阳能照明基本普及，人畜引水得到保障。第三章项目建设必要性和可行性项目区畜牧业发展主要制约因素草场退化沙化严重，生产能力下降由于人类对草地长期不合理利用，超载过牧滥垦乱伐，加上自然气候环境恶化，导致天然草地退化鼠虫危害严重，从而加速草地全面退化进程，项目区冬春草场植被盖度降低了，植被高度降低了厘米，草地初。

10、金万元，群众自筹万元其中现金万元，另外投工投劳个工日，折资万元，牧民准备及采购物料万元。效益项目建成后，畜牧业基础设施得到加强，生产条件得到改善，畜牧业综合生产能力明显提高。项目建成达产年，新增牧草万公斤。每头母牦牛提高产奶量公斤，项目区共可增产牛奶吨，新增产值为万元新增产肉量吨，新增产值为万元达产年项目区羊毛产量可增加公斤，新增产值万元新增皮张张，可新增产值万元以上合计可新增产值万元。扣除新增成本万元，预计新增牧业纯收入万元，人均增收元，达到元。项目区畜牧业可走上高产优质高效发展道路，其经济社会生态效益十分显著。组织领导与管理为保证项目圆满完成，拟采取如下组织和管理措施是加强县农业综合开发领导和管理机构领导协调管理力度，成立县农业综合开发领导小组，并负责项目领导与协调，农业综合开发项目办公室具体负责项目建设管理。项目乡成立项目实施小组。

11、放牧草场。气候项目区属高寒半湿润性气候，除冷暖两季外，没有明显四季之分，冷季风大雪多，气候寒冷且持续时间长，达个月，多有风雪灾害暖季气候湿润，但持续时间短，只有个月。多年平均气温为，月平均最低气温月，滞后退化，草地生态环境未能从根本上得到改善，要改善当地农牧民生产生活环境，就需加大草地建设力度，增加草地建设投入，配套草地生产基础设施建设，扩大饲草料来源，优化畜种畜群结构，实现天然草地畜草平衡，减轻草地放牧压力，有效遏制草地退化，恢复草地植被提高草地生产力。通过项目建设从畜牧业生产各环节入手，加大畜牧业基础设施建设，确保草地生产走上良性循环，从而达到牧业增产农牧民增收目标是十分必要。根据项目区畜牧业生产现状和畜牧业发展存在主要制约因素，申报国家农业综合开发草地建设项目，拟通过草地建设项目实施，可基本上解决当地畜牧业发展主要制约因素，提高基。

12、村户牧民中实施。通过项目实施，基本解决当地发展畜牧业障碍因素，优化农牧业结构，强化生产基础设施，保护草地生态环境，推进畜牧业持续稳定发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加牧民收入，促进少数民族地区经济和社会发展。项目范围规模内容与工期项目区范围项目拟在县乡村实施。项目区有总户数户，人。拟扶持项目户户，人，占项目区户数。项目规模与内容项目拟进行草地建设万亩，其中建设划区轮牧围栏草场万亩每户新建网围栏米,人工种草万亩。建设畜棚幢，每幢平方米，共平方米，配套建设羊圈个，每个羊圈围墙长米，围墙总长度米,配套建设看护房间,每间平方米，共平方米购置兽医用器材套，培训牧民人次,修建招鹰架架。项目建设工期项目建设期为年，即年立项，年月正式启动，年月全部完工。投资估算与资金筹措项目总投资估算万元，其中申请中央财政资金万元，省财政资金万元，州县财政资。

参考资料：

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