1、大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处置救助极难自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降趋势，造成这种状况原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要原因。中国森林覆盖率不足，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数三分之。由于自然和历史原因，中国是个森林火灾多发国家。从建国初期到年，中国共发生森林火灾约万起，年均万起，烧毁森林约公顷，森林燃烧率为，年均烧伤约人，烧死近百人，给人们生命和财产都造成了严重损失。中国森林因火灾而损失自然资源，其经济价值为同期全国火灾不含矿井损失倍左右。阿图什市森林火灾起因特点和危害。林木是陆地生态系统主体，是绿色宝库，人类赖以生存基础，又是人类文明摇篮。它不仅为国家建设和。

2、施工都必须严格执行工程建设技术管理程序。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案修改设计和建设标准。加强工程建设监督检查，在项目实施过程中要依据项目特点，抓住重要技术环节及责任制落实情况，工程进展情况，实行跟踪监督检查，对不符合设计要求地段限期整改，确保工程建设质量。项目资金管理，项目资金使用要严格按工程实施方案中专项资金计划标准执行，按年度将资金使用计划落实到工程项目中，年终按要求编制财务决算报表。按财务管理制度设置项目资金专用帐户，实行专户储存专户管理专款专用封闭运行。坚持杜绝挪串用截留透支工程建设资金，同时接受同级审计部门和上级项目主管部门检查和监督。第六章投资估算与资金筹措投资估算依据国家林业局颁发有关规程技术经济指标。森林防火工程技术标准。设备器材购置按照市场价格估算，包括运杂费用。项目前期工作费用按万元估算。勘探测量费。

3、然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间第章总论项目名称阿图什市森林防火基础设施项目建设单位阿图什市林业局负责人姚应山项目建议书编制依据中华人民共和国森林法森林防火条例项目概况项目计划总投资万元,其中工程费用万元,设备器材购置费万元,其它费用万元,基本预备费万元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火物资基地处，总建筑面积平方米。项目建设年限年度核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第二章项目背景及建设必要性项目背景森林火灾危险分析森林是人类赖以生存基础，具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森。

4、图什森林防火指挥部办公室负责落实项目区划建设和实施方案。项目管理办公室设在护林防火办，具体负责项目工程技术指导和资金管理。加强组织领导实行行政领导负责制，阿图什市森林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设重要组成部分，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。所以必须把工程建设任务分解落实到各级主管领导肩上，层层签订责任状，并建立健全检查机制和奖惩机制，切实保障工程项目顺利实施。要加强基础设施设备建设，重视和加快先进设备和先进技术引进。充分依靠国家自治区等科研单位和科研院校先进知识和技术，不断完善壮大，使阿图什森林防火项目建设充分发挥应有功效。项目实施与管理在项目建设各项工程中要采取招投标制度和质量监督制度，要建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确责任到人。切实加强工程建设技术管理，从设计到。

5、陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏备费万元。共设工程项目处，其中森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处平米森林防火瞭望塔座森林防火物资基地处，总建筑面积平方米。是重点林区全部在高原山区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。而历年所发生大森林火警灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成。因此，加强森林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。第三章项目建设条件自。

6、人民生活提供木材和多种林副产品，更重要是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土涵养水源调节气候防风固沙净化空气降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好生存环境重要条件。引起我市森林火灾原因主要有人为火和天然两种。人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成，可分为生产性和非生产性火源两种。生产性火源主要有农林牧生产用火火源，如烧垦烧荒烧灰积肥烧田埂草等天然火源主要是雷击火其它等等。我市森林火灾特点是引发火灾原因多，突发性强起火初期不易察觉，旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快波及面广，区域性大，受灾面积广受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭，造成相当大经济损失和森林生态系统严重破坏。仅年至年年期间，全市共发生森林火警起，造成损失远高于其它火灾。因此，森林火警灾是我市突发性强危害性极大种自然灾害，被认为是世纪我市。

7、按万元估算。设计费态环境，促进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。第三章项目建设条件自然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村，个自然村。地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被北向南垂直递变。

8、进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。第三章项目建设条件自然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村，个自然村。地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是务越来越重，要求越来越高。当前我市森林防火工作面临形势依然十分严峻。是林业地位日趋重要，森林防火工作任务越来越重。二是气候条件变化异常，对森林防火工作十分不利。最近几年，高温干旱大风或极端低温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁发生。根据气象部门预测，由于我市夏秋冬季降水少，气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较。

9、规律，地形特点是北高，西南低。土壤条件阿图什市土壤共有个土壤类别，个土种，山地土壤个土类，平原土壤个土类，个亚类。其中灌耕土面积占全市境内耕地面积总面积包括驻市单位耕地面积，具有明显灌溉施肥耕作而形成熟化层，厚度厘米，耕层养分状况有机质含量，全氮含量，碱解氮含量为，速生钾含量，值得。土体以润为主，无板结层，透气性好，保水保肥力强，适种小麦玉米油菜等作物。地下水位小于米，耕层浓度厘米，耕性良好，地下矿化度多为克升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层，般为，全氮，碱解氮为，全磷左右，速磷含量，速钾除沙湖土偏低外般在，另外，包括棕漠土万亩草旬土亩及少量沼泽土亩盐土亩风化土亩等，在风化土中已开发为耕地灌耕地灌溉风化土亩占全市耕地总面积。植被我市境内主要植被种类有红柳梭梭沙枣拐沙棘麻黄泡泡刺骆驼刺沙蒿沙柳盐穗木琵琵柴。气候气象水况市境属典型温带大。

10、备包括定位仪高倍望远镜海事卫星电话和赴火场设备。灭火设备和器材包括防火指挥车运兵车风力灭火机等和消防人员防护器材。建设方案工程建设方案森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望台座森林防火物资基地处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建是重点林区全部在高原山区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。而历年所发生大森林火警灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成。因此，加强森林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定需要，是改善生态环境，促。

11、大，高火险天气将会集中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾机率。三是林内可燃物增多，发生森林大火危险性越来越大。近年来，我市实施封山育林公益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年没有发生大森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。由于人力财力不足等多种原因，过量可燃物直没有清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火危险，且极易酿成大火灾，旦起火，难于扑救。四是林区社情林情复杂，火源管理难度越来越大。四是基础设施落后，控制扑救森林火灾能力依然没有得到明显改变。我市多数地方森林防火基础设施装备严重不足，现有设施设备年久失修，难以满足防扑火需要。森林防火资金投入不足基础设施建设滞后，防火灭火科技含量低。表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情交通工具通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组。

12、最严重灾害之。项目建设必要性尽管近几年来阿图什市森林防火工作虽然做了大量工作，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后初级水平，森林防火工作中些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问设和全面建设小康社会提供有力保障。项目建设规模及内容项目建设规模项目物资储备基地建筑面积处，平方米。瞭望塔座，平米。森林防火物资和设备森林防火预测预警中心处，平米。总投资万元。项目建设内容基本建设森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望塔座森林防火物资储备基地处。技术培训设备包括投影仪投影幕计算机语音系统。森林防火指挥显示系统设备包括大屏幕投影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计算机地理信息系统硬拷贝输出设备。通讯系统设。

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