1、新生，福利国家所暴露出的种种迹象，则逐渐成为新自由主义派别的批判对象，甚至愈演愈烈。在全球经济和政治的时代背景下，面对大规模失业，社会福利保障制度陷入了危机，失业人员逐渐增多，人口老龄化带来的领取退休金的老人也逐渐增多，而从事维持养老金保险费用的在职就业人员却逐渐减少，整个社会福利保险处于入不敷出的状态，而整个福利国家则陷入财政危机。在新自由主义派别的眼中，福利国家不仅没有有效地调和市场社会所产生的冲突，反而加剧了冲突的发生，严重阻碍了市场力量作用的发挥，社会福利国家大量浪费金钱，而没有给社会经济产生效益，并且抑制了市场自由竞争的作用。八十年代初，最先发生于英国，之后囊括了整个欧洲大陆，各国纷纷缩减社会福利，最终这种缩减革新的浪潮笼罩了整个西方发达国家。例如英国，在撒切尔主义的十年统治中，。

2、及研究意义，并提出了基本的研究思路和方法第章从概念和福利国家发展历程入手，对福利国家形成的历史渊源和理论渊源作了全面的阐述第二章列举了战后欧洲福利国家在政治经济社会层面所面临的困境，从新自由主义福利改革的困境及欧盟社会政策的滞后性以及社会危机三个方面，深入分析这些困境出现的原因第三章分析了欧洲福利国家改革所面临的两大难题，进而从改革力度技术支持以及优化社会平等方面，对欧洲福利国家摆脱现有困境提出相应的政策建议第四章分析了欧洲福利国家改革面临的难题及出路。关键词欧洲福利国家发展困境战后万方数据万方数据论渊源改革与战略，瑞士西斯蒙第，何欣译政治经济学新原理商务印书馆万方数据战后欧洲福利国家发展及面临的困境研究层面的渊源。世纪初，随着功利主义和福利经济学的兴起，这是对福利国家这问题的又深层次的理。

3、会福利事业发展的时间是战后到七十年代初，当时，北欧经济正处于快速发展阶段。经济的快速发展对福利国家的建设奠定了夯实的基础。与此同时，北欧各个国家在原有福利制度不变的情况下，进步丰富和完善福利制度，产生了具有社会民主主义体质的福利模式。此福利模式的中心思想在于普遍主义和社会平等观，它的特点是具有高税收和高再分配效应。福利国家的困境阶段在技术革命和经济全球化浪潮的推动下，世界范围内的工业地区的产业和地域分布的改变发生改变，许多劳动岗位变得多余，出现越来越多的以竞争为取向的经融和其他市场，社会结构发生了改变，如工人阶级的瓦解，中间阶层的削弱，人口老龄化的加剧等，使得个人主义与功利主义的价值观再次兴起。而二十世纪七十年代，爆发了战后第次西欧国家经济危机，剧烈的经济衰退使新自由主义经济思想和政治获得。

4、家经济进行干预，对社会财富进行再分配，以此来缓解资本主义国家中的各种社会矛盾。二战以后，福利国家在提高劳工基本生活水平实现政治制度稳定促进社会公正方面发挥了特有的优越性，但国家福利这种社会平衡机制很难与其所隐含的社会弊端相抵消。随着石油危机的爆发，加之新自由主义思潮的影响欧洲经济体化格局的形成以及欧洲国家劳动力危机的出现，所带来的政党竞争问题高福利下的政府财政危机问题社会深层次的人口结构问题，高福利带来的持久的社会压力问题等等，使福利国家陷入了发展的泥潭之中。面对此种“困境”，学术界开始重新审视福利国家及其基本政策，本文正是基于此种背景，对战后欧洲福利国家的发展及其所面临的困境进行探讨和分析，试图对欧洲福利国家课题研究作补充。具体来讲，主要分为以下几个部分在引言中，主要阐述了福利国家的缘起。

5、教组织支出演变为后期的政府指出支出。二是福利的性质发生改变，最初的福利属于种道德行为，它体现为社会层面上的种救济补贴。而此后福利则变为种公民权利社会权利，福利不在是暂时的施舍，而是公民享有权利的政府供给行为。丁建定从济贫法到社会保险中国社会科学出版社，万方数据第章战后欧洲福利国家的发展到了年代以后，欧洲福利国家社会福利进入了高速发展的时期，特别是二战以后，随着社会需求的日益扩大，社会福利支出的范围水平都出现了大幅激增。以西欧主要国家为例，从年以来，英国先后出台了“教育法”“医疗法”“社会保险法”等系列法律法规。德国也将社会保险的范围和保险覆盖的人数进行了大量的扩充。此外，其他欧洲国家也在社会福利的品种覆盖的人数相关法律等方面，对福利政策进行了发展。北欧国家的发展源于自治互助的福利体系，其社。

6、年英国政府的社会福利开支在全部国内生产中所占比例由年的下降为。即使在新自由主义进攻比较“温和”的德国，至万方数据战后欧洲福利国家发展及面临的困境研究年，从整个社会福利系统中，削减了项福利。在年至年间，法国和瑞典政府的各种开支都超过了该国的半。此外，希腊约为，意大利约为。而美国的公共支出包括联邦政府州政府和地方政府仅占的。纵观整个欧洲，只有爱尔兰的公共开支少于美国政府，约占的。福利国家的探索改革阶段欧洲福利国家在改革探索阶段，其福利理念的重点在于实现从“传统福利”向现代“投资福利”的转变，变被动福利为主动福利，具体体现为以下两个阶段是从七十年代到九十年代欧洲福利国家危机期。二十世纪低落时期驱使很多国家走向了福利国家，“从摇篮到坟墓”的福利政策被看做是共产主义和资本主义二者之间的中间线路。在二。

7、论渊源的探讨，在学科的交互发展中，由于社会财富激增与社会分配不均两者的不协调，更多学者习惯从“利益”的角度来分析社会财富问题社会政策乃至国家间的问题。而福利经济学的出现恰好弥补了社会如何分配与国家如何供给等问题，成为福利国家形成的又理论基点。总之，从空想社会主义平均思想到自由主义主张国家干预再到福利经济学的利益分配等等，成为现代福利国家形成的重要理论渊源，二十世纪三四十年代以后包括英国瑞典挪威法国等许多欧洲国家都相继成立了福利国家。福利国家的发展欧洲福利国家的改革发展，主要表现为以下几个阶段，且在每阶段都呈现出了不同的政策倾向。福利国家的形成阶段最早的福利形态，是种以家庭为基本单位的福利组织。从人类社会早期到十九世纪末，家庭直扮演着福利责任的主要供给者。之后，随着社会分工和专业化组织形态的。

8、利国家的发展同时，在这阶段我们也要注意到，建立个完善的高水平的社会保障制度的重要性。面对年代西欧各国广泛的经济危机以及年代中期以来社会深层次的新型危机，这危机指的不是事件层面上的危机，而是在产生事件的机制的这更高层面上的危机。西方著名的学者奥菲认为，传统的经济危机理论不足以分析现代资本主义的危机倾向，由于现代福利国家对经济的管理，运用外在调节机制对经济过程的积极干预，缓和了资本主义社会的矛盾和冲突，维持了资本主义社会的稳定。可以发现，西欧各国危机影响程度不同，有些国家倒退程度比较严重，有些国家则通过及时的政策调整重新实现了复苏，此种现象不能简单地理解为改革政策的好坏，而更应当关注更深层次的社会基础，即个较为完善的社会保障制度建立的合理与否。通过比较北欧以及后来的许多欧盟国家，就不难发现，个。

9、现，宗教组织政府等也开始承担部分福利责任。如年英国颁布的“伊丽莎白济贫法”。但真正的政府福利，即福利国家形态出现于十九世纪八十年代的德国，俾斯麦时期所发表的系列法律措施，如疾病保险法工伤事故保险法养老和残疾社会保险法等，建立和完善了德国以社会保险制度为核心的社会保障制度。历史证明俾斯麦社会保险制度的创建不仅有实效，更是世界上许多国家建立社会保障制度的典范。之后在许多欧洲国家得到效仿和发展，并将福利覆盖范围扩大到社会保险社会救济教育医疗儿童福利计划住房保障税收保障等各个层次。例如，在世纪年代以后，西方国家普遍实行了累进税，其重要目标在于为政府提供充分的资金支持，实现“政府福利”的发展目标。这时期，欧洲国家的福利政策突出了两个方面的发展变化是福利支出主体的转变。在福利支出上，从先前主要由家庭宗。

10、障激励，变平等为不平等，按实际劳动分享福利，以缩减福利支出，缓解危机激化。第二阶段是从九十年代后期直至现在。欧洲福利国家的发展复兴期，年代以来直至年代早期，欧洲严重的经济衰退并未使欧洲福利国家崩溃，相反，年代中期以后，许多欧洲福利国家社会福利状况得到了不断的改善。如在失业率方面，各福利国家摆脱了过去扩大私营福利的倾向，转而采取巩固国家福利措施，通过巩固整体实力，充实国家在各行业和领域的调节作用，实行各种政策导向，扩大就业率，如对女性就业的支持和鼓励。此外，在扩大公共财政分配比率，保持和发挥旧有福利机构的强大作用，支持福利项目投资，稳定经济发展势头等方面也采取了各种措施，实现了福利国家经济的持续增长，逐步摆脱了经济危机的发展困境。杰克霍夫比欧洲更慷慨的美国福利财智月刊，万方数据第章战后欧洲福。

11、拥有完善的社会保障体系的国家，在应对宏观经济动荡，缓解本国各层面社会问题中有着较强的应对能力，反之，社会保障体系不合理的国家则不利于危机的及时缓解。综上所述，福利制度是在垄断资产阶级缓和阶级矛盾以及巩固其统治的需求中形成并发展的。德奥菲，福利国家的矛盾吉林人民出版社，万方数据届硕士学位论文战后欧洲福利国家发展及面临的困境研究作者姓名郭纲指导教师郭翠萍学科专业国际政治研究方向欧洲政治发展研究培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据万方数据山西大学届硕士学位论文战后欧洲福利国家发展及面临的困境研究作者姓名郭纲指导教师郭翠萍学科专业国际政治研究方向欧洲政治发展研究培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二四年六月万方数据万方数据承诺书承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文。

12、战后，欧洲更多的国家走向了福利国家的路线。二十世纪七十年代早期，欧洲许多福利国家工业化发展陷入了严重的困境。随着新古典经济学理论的盛行，社会改革浪潮的风起云涌，福利的可持续性成为人们对国家力量的重要质疑点。劳动力资源的流失福利支出的扩大等系列社会危机的出现，都成为福利国家改革的重点。到了年代，福利国家经济低效率社会生活发展低迷现象十分严重，出现了贫富问题失业率问题税收问题以及人口老龄化等问题，所谓的“福利”也因此种社会经济困境难以发挥其积极作用，这给政府改革带来了巨大压力。直至年代，福利国家对社会政策的变更也依然没有脱离福利支出多少福利分配均衡与否等话题。各国尽管十分注重政府责任，强调财富结果的多样性，但之前的危机依然存在，在高水平的社会保障体制下，更多政治家呼吁改革福利激励措施如工资激励。

参考资料：

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