1、励企业创新激发内在活力的激励机制，通过创造公开公平公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才吸引人才留住人才，为园区建设提供人才保证。坚持服务至上理念，营造良好发展环境。发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。是各级行政部门简化手续，减少审批环节。二是严格禁止对企业乱收费行为，公开收费项目收费标准收费依据收费部门收费范围，实行集中统收费。合法收费应通过园区规定的渠道统实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务二要设立县外市外劳务招聘窗口，拓展县外市外劳务招聘窗口三。

2、市般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。电价贵用地紧成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。电价贵主要表现在是电价高，上高旺旺集团在全国个省区有年家企业，电价最低的只有元度，而上高电价达到元度，在集团内位居第二。其二，电价调整幅度过大过密。据上高工业园反映，年月至月接连电价三级跳。其三，有的工业园区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为是产业不配套，部分工业。

3、加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头以价值链为纽带以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业规模企业更密集产业竞争力更强的经济板块。坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下功夫。是建立精简统高效便捷的管理体制。二是建立套多元化投入市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，各级政府成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立套。

4、，规范工作相对做得比较早，相对也比较成熟，但还有部分县市可能是园区企业不多，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。园区企业生产链条短集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。目前，大部分的工业园区内各企业间没有自发形成专业化分工错位发展优势互补既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。大部分县。

5、资本联动，逐步建立政府银行社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。坚持品牌发展战略，延伸产业链群。根据市委市政府提出工业区建设的总体思路，以市场为导向，以优势企业为龙头，以名牌产品为核心，通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展批拥有自主知识产权主业突出核心竞争力强的大集团大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业采购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，。

6、要健全用工服务网络，完善市县级劳动力力市场，健全乡镇劳动事务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成县乡村三级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。关于工业园区建设与发展调研报告近年来，我市坚持以大开放为主战略以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场经济发展的新平台来抓，各工业园区呈现良好的发展势头，成为各地工业化进程中的排头兵。目前，全市个工业园开发面积达到平方公里，基础设施投入亿元，入园企业户，其中投产企业户。园区内引进了批在国内外有影响的企业，形成了以济民可信仁和海尔。

7、园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。融资难招工难服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。融资难，主要体现为企业融资渠道过于单，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，这些企业到宜春后银行要重新授信，导致难以从银行贷款。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业用工需求文秘杂烩网量大，企业用工结构性矛盾突出。些年轻人掌握了定技能后，流向沿海地区。服务弱，采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工。

8、这样的管理机制，使得园区党委及管委会无权定事无钱办事无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区文秘杂烩网内企业之间的关系园区资源配置基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的瓶颈。通过几年的发展，目前市县领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。有些工业基础较好，工业园区起步较早的县市，规范工作相对做得比较早，相对也比较成熟，但还有部分县市可能是园区企业不多，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅。

9、园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水电气通信设施，应由相关部门或小组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保质押方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行政府组织推动财政扶持启动土地批租滚动内资外资联动的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本银行资本和社会。

10、绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了定的认识，但是在领导机构设置人员配备资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。些部门些单位在为客商服务过程中，仍然存在着门难进脸难看事难办的情况些部门为了维持或获取更大的利益权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约了工业园区的快速发展。现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的软肋。当前，我市所沿用的管理体制和模式仍旧是在市县党委政府领导下，由园区的党委及管委会负责管理。但。

11、才摆上日程有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。园区企业生产链条短集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。目前，大部分的工业园区内各企业间没有自发形成专业化分工错位发展优势互补既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。大部分县市般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应。

12、思博士达为龙头的医药产业以兰丰华厦红狮为龙头的水泥产业以清华泰豪英田汽车龙工齿轮为龙头的机械制造业以宝成鞋业匹克鞋业为龙头的鞋革业以纺织和服装为龙头的纺织服装业以旺旺食品青龙高科金源农业为龙头的食品加工业。经济效益明显提高，今年月份，园区企业共完成工业总产值亿元，实现销售收入亿元，实现税金亿元，安置就业人数万人，已初步显现出工业园区的集群效应和规模效益。工业园区建设与发展中存在的问题思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足工业园区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式在推进工业化的进程中，受地域自然条件等客观因素的限制，有畏难。

参考资料：

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