1、展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学合理良性持续利用。旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新经济增长点具有很强促进作用。同时旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资。需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，。
2、体制。年在吐鲁番地市两级党委政府大力支持和关心下，葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提，在借鉴疆内外优秀旅游景区先进管理经验基础上，结合自身实际，大力实施了景区管理体制创新工作，景区面貌为之改观。编制依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法环境噪声污染防治法水污染防治法固体废弃物污染环境防治法大气污染防治法国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见旅游资源保护暂行办法全国文明风景旅游区暂行标准测评细则服务质量与环境质量评分细则旅游景区质量等级划分与评定旅游景区质量等级评定管理办法全国旅游景区点评定标准国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作通知。新疆维吾尔自治区旅游业第十个五年规划新疆维吾尔自治区旅游管理条例自治区旅游局年旅游工作会议文件汇编吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要新疆维吾尔自治区吐鲁番地区旅游业发展总体规划年吐鲁番地区文物保护与旅游发展总体规划年吐鲁番地区旅游业发展十五规划纲要中国科学院新疆分院生态地理所吐鲁番地区旅游资源普查及旅游业发展规划自治区计委旅游局新计社会号文新疆吐鲁番葡萄沟景区建设规划吐鲁番市城市建设规划年吐鲁番市土地利用总体规划新疆统计年鉴新疆年鉴新疆吐鲁番葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告技术咨询合同。研究范围通过对项目建设背景设必要性分析论证，结合葡萄沟旅游区。
3、管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中重点难点问题。加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。逐步健全法制管理体系者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免将对景区游客游览以及民俗景区居民生活带来影响，如发生企业员工行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关。
4、联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波动性增强，影响旅游投资者收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中重点难点问题。加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。逐步健全法制管理体系世无双巨犀化石，使吐鲁番成为块古代文化历史。
5、旅游资源游客市场现状及游客对服务设施需求，按照国家级旅游景区服务质量与环境质量要求和国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区跨越。新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番作为重要文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水平，为旅游产品不断创新奠定基础。结合现代旅游者需求，挖掘当地文化内涵，实现旅游区由单纯自然观光向民俗文化体验过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好生态环境和丰富旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。项目建设必要性发挥旅游业经济带动作用需要旅游业是产业关联度较大行业，游客在旅游过程中吃住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关行业。现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业。
6、产荟萃宝地和融火洲风洲沙洲绿洲为体自然地理历史博物馆。吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家历史文化名城，文化旅游资源具有类型多品位高功能全组合优潜力大特点。目前已开发旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在吐鲁番首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容旅游产业格局已初具规模，创造了良好社会和经济效益。同时吐鲁番交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定竞争力。国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见中，将加快完善旅游产业体系优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前首要任务。提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。尽快形成全面配套相互衔接协调发展产业要素体系。旅游业较发达地区要加快完善产业要素配套建设。当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位同时，切实提升旅游产品文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。自治区提出把旅游业培育成经济发展新增长点，并把旅游业作为新疆六大支柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游总论项目概述吐鲁番以独特的文化自然风光和民俗风韵著称于世。
7、体制。年在吐鲁番地市两级党委政府大力支持和关心下，葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提，在借鉴疆内外优秀旅游景区先进管理经验基础上，结合自身实际，大力实施了景区管理体制创新工作，景区面貌为之改观。编制依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法环境噪声污染防治法水污染防治法固体废弃物污染环境防治法大气污染防治法国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见旅游资源保护暂行办法全国文明风景旅游区暂行标准测评细则服务质量与环境质量评分细则旅游景区质量等级划分与评定旅游景区质量等级评定管理办法全国旅游景区点评定标准国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作通知。新疆维吾尔自治区旅游业第十个五年规划新疆维吾尔自治区旅游管理条例自治区旅游局年旅游工作会议文件汇编吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要新疆维吾尔自治区吐鲁番地区旅游业发展总体规划年吐鲁番地区文物保护与旅游发展总体规划年吐鲁番地区旅游业发展十五规划纲要中国科学院新疆分院生态地理所吐鲁番地区旅游资源普查及旅游业发展规划自治区计委旅游局新计社会号文新疆吐鲁番葡萄沟景区建设规划吐鲁番市城市建设规划年吐鲁番市土地利用总体规划新疆统计年鉴新疆年鉴新疆吐鲁番葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告技术咨询合同。研究范围通过对项目建设背景设必要性分析论证，结合葡萄沟旅游区。
8、展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学合理良性持续利用。旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新经济增长点具有很强促进作用。同时旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资。需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，。
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（项目规划）葡萄沟景区基础设施项目投资立项规化方案（可行建议）