1、必须创新培养选拔机制，选优配强人选。选准个人，就能带富个村。随着农村青壮年大量外出，村党支部书记难选问题比较突出。方面要拓宽选人视野，打破地域身份职业界限，既注重从本村优秀现任村干部致富能手退伍军人外出务工的返乡农民党员中选拔，又要鼓励优秀民营企业经营管理人员县乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回村任职创业，从各级机关下派第书记等办法，挖掘源头活水。另方面要抓好后备人才培养，鼓励和引导高校毕业生到村任职，鼓励机关企事业单位优秀年轻干部到村任职，培养更多青年农民致富能手为党员，把党员致富能手培养成村干部。⒉必须完善教育培训机制，提升能力素质。推进农村改革发展，建设现代农业，需要村党支部书记树立新理念学习新知识掌握新技术，不断提高履职能力。从实际情况看，教育培训是提高村党支部书记能力素质的重要途径。因此，各级都要制定培训计划，把村党支部书记培训纳入整个干。
2、险制度相衔接的办法，辽宁河南重庆海南贵州陕西青海等省区市结合农村社会养老保险试点工作，会同有关部门研究制定了具体措施。在资金保障上，各省区市普遍采取财政补贴村集体补助和个人负担相结合的方式山西北京等地由省市级财政全额负担基础养老金。二是建立离任补助制度。北京天津山西内蒙古吉林上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南陕西青海新疆等个省区市的县市区全部落实村干部离任生活补助制度，其他省区市的县市区建立了村干部离任生活补助制度。各地普遍采取给予定额补贴和次性补偿两种方式。对没有参加养老情况，接受上级党组织的考核和党员群众的评议。测评结果与绩效报酬和选拔任用等激励措施挂钩。普遍建立了业绩考核或绩效奖励制度，把考核测评情况作为落实村党支部书记待遇的主要依据，严格兑现奖惩，促使村党支部书记认真履职，发挥作用。奖励金额由县市区提出基本标准，。
3、镇党委本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作金划拨渠道，北京天津河北内蒙古辽宁吉林黑龙江上海浙江安徽福建山东江西河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州西藏陕西甘肃宁夏新疆等个省区市村党支部书记报酬以省财政新增农村转移支付为主，不足部分由市县两级财政统筹解决山西云南青海等省村党支部书记报酬资金来源全部由省财政预算列支江苏村党支部书记报酬资金由县市区财政统筹。二是抓好政策兑现落实。北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江江西河南湖南广东广西四川贵州云南西藏甘肃宁夏等个省区市所有涉农县市区已全部兑现。安徽福建山东湖北海南重庆陕西青海新疆兑现率达以上。各省区市普遍建立村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统发放制度，以县为单位，在金融机构开设账户，实行专户管理，专款专用。北京天津河北山西吉林黑龙江湖南陕西甘肃青海宁夏等个省区市报酬实行按月银行卡。
4、组织带头人素质问题，共投入资金万元，对换届后当选的名农村党支部书记和村委会主任以县为单位进行集中培训。主要成效定三有政策的落实，逐步实现了村党支部书记管理的科学化规范化制度化，较好地解决了村党支部书记职责不清人心不稳动力不足素质不高和后继乏人的问题，深受基层干部群众拥护，取得了明显成效。保险正常离任的村党支部书记，连续或累计任职达到定年限的，按月或按年给予定的生活补贴任职未达到定年限的，给予次性离任补偿，以县为单位自行确定。所需经费由省市县财政按比例承担或县级财政承担。此外，些省区市还建立了村干部定期体检奖励补助困难慰问等关爱制度。有条件的地方，由县乡党委政府组织村党支部书记进行定期免费体检，建立体检档案，对查出身患疾病的早治疗早帮扶，关心爱护村党支部书记的身体健康。设立党内互助金，为因病因灾致贫的村党支部书记排忧解难。各地以规范定内容为重点，结合实际对。
5、三有政策的出台，充分体现了党中央对农村基层组织建设的高度重视和对农村基层干部的真正关心，解决了多年来村党支部书记队伍建设的实质性根本性问题，使大家工作更有信心为民更有责任干事更有奔头。⒈明确了村党支部书记职责，规范了管理。定成为村党支部书记的工作目标和对村党支部书记绩效考核的基本标准。方面，村党支部书记对自己的职责目标任务更加清晰另方面，为加强村干部管理提供了强有力的抓手和措施，实现了权责利的统。各地通过将村干部岗位报酬发放与工作业绩考核相结合，进步加强和规范了对村干部队伍的管理，尤其是通过细化考核办法，岗位目标责任制公开承诺制绩效考核制述职评议制问责处理制的推行，加上严格兑现奖惩，使村党支部书记思想工作上有了紧箍咒，破除了过去干与不干个样，干好干坏个样满足于当维持会长的心态，促使他们更加认真履职，发挥作用。许多村党支部书记说有了定三有，感到更有干头有劲。
6、根据乡镇党委考核和党员群众评议情况确定。三是完善相关监督制度。普遍推行四议两公开工作法，全面推行村务党务公开制度，完善了村党组织议事规则决策程序和党务公开制度村党支部书记个人重大事项报告制度和乡镇领导谈话制度，使管理更加规范，监督更加有力，村级班子民主决策依法办事的能力明显提高，村党支部书记领导核心作用和带领群众共同发展的领头雁作用进步发挥，村级组织体系和各项规章制度进步完善。四是建立不合格党支部书记调整制度。对作风不实履行职责不到位群众不满意的，及时批评教育，督促其整改对岗位目标任务完成情况差作风差群众反映强烈的，按有关规定及时调整。在开展基层组织建设年中，各地加大对软弱涣散村党组织整顿力度，对不胜任现职书记进行调整。广西自治区针对部分农村基层党组织软弱涣散问题，选派名干部到贫困村后进村担任第书记，从区市县乡选派万多名新农村建设指导员。山西省针对基层党。
7、部培训规划，重点对他们加强现代农业市场经济实用技术以及依法办事民主管理服务群众等方面的知识技能培训，使他们更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要。⒊必须健全激励保障机制，激发内生动力。认真落实真正重视真情关怀真心爱护的要求，逐步建立健全激励保障机制，是促进村党支部热心为村民服务群众公认公正廉洁作风正派的人被选进了村两委班子。许多偏远山区的乡镇党委书记深有感慨地说，新机制让村干部工作上有劲头，经济上有甜头，政治上有奔头，以后再也不用担心没人当村干部了。⒊提升了村党支部书记素质，促进了工作。定三有激励的是村干部，但最终受惠的是群众，这龙头工程为基层工作注入了新的生机和活力。通过加强村党支部书记队伍建设，在广大农村形成了种公平竞争开拓创新团结奋进的浓厚氛围，提高了广大优秀青年参与竞选的积极性，为广大有志青年提供了施展才华的广阔舞台，激发了农村基层组织的内在活。
8、力，调动了广大农村干部的工作热情，有力地推动了农村经济社会建设及各项事业的发展。从总体上看，村党支部书记干事创业的热情普遍高涨，变要我干为我要干，涌现出大批优秀村党支部书记，促进了党在农村各项政策的落实和工作任务的完成。不少县市区的组织部长说，现在村两委干部普遍感到如果自己不能在任期内为群众办点事，三年后将面临更为激烈的竞争，他们的压力大了，新农村建设的步伐就加快了。⒋形成了重视基层干部的导向，夯实了基础。落实定三有，需要各级党委拿出决策举措，拿出真金白银，投入到农村最基层的村党支部书记队伍建设上，促进了各级党委对基层基础工作和基层干部队伍建设的重视，进步形成了重视基层强化基层服务基层的导向，形成了良好氛围。从客观上看，尽管目前些地方受经济发展水平和财力的影响，村党支部书记的待遇报酬标准还不高，还有部分离职干部的补贴没有完全到位，但总体上各地对基层的投入。
9、书记想干事能干事干成事的重要保证。定三有政策实施以来的实践证明，保证合理的经济待遇建立退岗补贴制度拓展政治上发展空间，是建立健全村党支部书记激励保障机制的关键要素。有了这三条，村党支部书记岗位吸引力大大增强，想当村干部的人也越来越多。定三有政策具体到各地有不同实际情况，需要各地因地制宜，进步完善和落实配套措施，真正让村党支部书记队伍活起来。⒋必须强化管理监督机制，确保认真履职。加强村党支部书记队伍建设，既要关心爱护，也要严格要求严格管理严格监督。让他们既有动力，也有压力既充满希望，又要担起责任。从实际情况看，就是要在抓好三有的同时抓好定，给村党支部书记定职责定目标定监督定考核，进步明确和细化村党支部书记的职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议村民评议和实绩考核，促进村党支部书记更好地履行职责，发挥带头人的重要作用。基层党组织和干部群众普遍反映，定。
10、头有盼头，同时，也增添了压力，如果干不好，不仅百姓不买你的账，而且收入也会降低。⒉稳定了村党支部书记队伍，激发了活力。三有的实施，有效地改变了过去些村党支部书记政治无奔头收入没搞头退后无靠头工作无劲头的局面，全方位多角度的关怀关爱，解决了他们的后顾之忧，让村党支部书记吃了定心丸，也大大增强了这岗位的吸引力，不仅过去村党支部书记撂担子的现象大大减少，而且吸引了些优秀的外出务工青年复转军人农村致富能手和大中专毕业生加入到村党支部书记这行列，批德才兼备有文化带领群众致富能力强展基层组织建设年的有利契机，进步加大投入，着力解决基层干部的报酬待遇等问题，基层基础水平得到进步提升。几点思考村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的领头雁。建设支守信念讲奉献有本领重品行的农村基层干部队伍，是书记抓抓书记的重要内容，对于建设新农村发展新农业带领新农民，至关重要。⒈。
11、村党支部书记岗位职责进行细化，普遍推行了目标承诺述职评议监督管理和不合格者调整等制度，切实强化对村党支部书记的规范管理和考核，促使履职尽责。是建立村党支部书记岗位目标管理责任制。各地在明确村党支部书记五项职责的基础上，普遍就村党支部书记应该干什么怎么干，广泛组织乡村党员干部群众讨论，通过党员群众议乡镇党委定支部书记认，确定村党支部书记的具体职责，并结合各自实际，通过职位说明书履职手册岗位责任书等形式，明确村党支部书记职责任务。在此基础上，普遍建立健全村党支部书记年度考核办法，年初签订责任书年中进行检查年底结合群众评议进行考核。河北制定了村党支部书记岗位目标管理若干规定，提出条政策规定。山西吉林黑龙江江西云南等地由村党支部书记与乡镇党委签订任期目标和年度目标责任书，使村党支部书记工作有目标任期有责任事业有作为。二是建立述职评议制度。村党支部书记每年底要向乡。
12、大幅增加，村党支部书记队伍的待遇报酬大幅提高。特别是各地利用开优秀村党支部书记参政议政发挥作用搭建平台。四川全省近三年来有余名村党支部书记被推荐提名为各级党代会代表人大代表和政协委员。⒊办保险发补贴，离职保障形成机制。各地为解除村干部后顾之忧，分别出台政策措施，全面推行村党支部书记基本养老保险制度和落实村干部离职保障制度，总体按照个人缴费集体补助政府补贴相结合的原则，办理了多种形式的社会养老保险，各地对建国以来正常离职的村党支部书记，参照任职年限当地农民人均纯收入等情况，采取按月年定补方式，给予了适当补助。是建立养老保险制度。北京天津山西上海江苏浙江安徽江西湖北重庆四川西藏甘肃青海宁夏等个省区市的所有县市区全部为现任村党支部书记办理了养老保险其余个省区市的县市区为现任村党支部书记办理了养老保险。此外，宁夏吉林还制定出台了村干部养老保险与新型农村社会养老保。
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关于农村党支部书记队伍建设调研报告