1、章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强 农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快‛， ‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全的要求， 加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质 技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳 动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业 结构战略性调整。以市场需求为导向科技创新为手段质量效益 为目标，构建现代农业产业体系‛要‚加快发展畜牧业，支持规模 化饲养，加强品种改良和疫病防控‛，‚发展农业产业化经营，促进。
2、化为养殖业服务，进而通过畜产品加工 业体现最终效益，达到效益的最大化。畜牧业承农启工，既可完成饲 草粮食的转化增值，又可带动食品工业饲料工业绒纺业皮 革加工业等系列相关产业的发展。本项目的实施，针对当地农牧 业发展的要害问题，对调整和优化本地区的农牧业产业结构，将起 到直接的作用。因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结 构，加快经济发展步伐的必然选择。第二章背景及必要性 项目建设是县推进绒山羊产业化进程壮大畜牧业主体经 济的需要 我区西部大开发战略重点中明确指出，要大力发展特色经济和 优势产业，积极推进产业结构调整，用工业思维谋划农牧业，进 步壮大牛羊育肥牛羊肉加工奶牛养殖特色种养以及加工等几 个具有比较优势的主导产业，把产业结。
3、要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥 处建造。环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝 地山洪水道冬季风口处建舍。 舍址应远离居民点或其他种畜禽场。 场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。 场址要有足够的清洁水源。 本着因地制宜适应绒山羊规模化产业化的需要，所 选择的场址要有发展余地。 地理位臵 县位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓，嫩江右岸，隶 属于兴安盟。其地理坐标为东经，北纬 ，东接黑龙江省江桥，南与泰赉县交界，北与 龙江县相接，西连吉林省镇赉县。大山子工作部位于旗政府所在地 西北公里处，总面积平方公里，其中，耕地万亩，草牧 场万亩。境内绰尔河横贯东西，大山子水利枢纽位于工作部西侧， 省际通道国道音龙县从境内穿过，。
4、要 本项目采取‚公司合作社基地农户‛的模式进行实施和运作， 完善绒山羊产业化链条。公司将通过技术的扶持优惠的政策和全 面的技术服务为农牧民参与绒山羊养殖创造条件，充分调动农牧民 的积极性。在这过程中，农牧民将是最直接的受益者。本项目实 施后，可产生显著的经济效益，增加当地税收，成为地方财政收入 新的增长点。同时带动种植业加工业服务业的发展，形成完整 的产业化链条，促进当地畜牧业结构调整和优化升级，为广大农村第二章背景及必要性 牧区带来大量的就业机会，并使季节闲臵劳动力得到充分的利用， 从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民的收入。 项目建设是县加强生态建设和草原环境保护的需要 县旗委政府始终把植被建设和养殖业的发展作为基本建设来 。
5、靠，投资利润率高， 其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 带动作用 本项目以‚公司合作社基地农户‛为基本运作模式，建立绒 山羊养殖绒山羊加工的完整产业链，除可直接提供个就业岗位 外，其相关的带动功能，将促进当地种植业运输业商贸服务行 业的发展，为近千人提供就业机会。通过本项目的示范作用，可带 动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。项目建成 后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购 种植面积在亩左右。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的绒山羊养殖 小区，需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建 设。解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营 项目。
6、构调整与生态建设旗县经 济发展及增加农牧民收入紧密结合起来，做大做强牛羊肉产业羊 绒产业乳业马铃薯等几个有特色有优势的产业。 畜牧业是县的主体产业，由于自然环境条件限制和经营管理 粗放，使畜牧业发展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。随着‚禁 牧休牧‛的实施，局部地区农牧民因为观念落后，开始大量处理 牲畜，甚至整圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影响。本项目实 施后，通过‚公司基地技术改良系统农牧户‛的形式，与农牧民 优势互补利益牵动，带动全旗乃至全盟发展高效绒山羊养殖，加 强良种选育，注重良种羊的快速扩繁和推广，提高地方品种的产绒 量，不断提高养殖的科技含量，提高羊绒的品质，定会形成个 经济增长点。 项目建设是县实现‚富民强旗‛目标的需。
7、 农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌‛，‚支 持发展绿色食品和有机食品‛。农业部关于加快畜牧业发展的意见 中明确指出，‚大力调整优化畜牧业结构和布局‛是农业发展到 定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农 民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。 东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地建设。 建设以中部平原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农 牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸 草原优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现代化奶牛饲养 和牛羊繁育区‛。兴安盟在东北经济区中居于交通枢纽地位，生态环 境优良，大力发展养殖业能够争取国家振兴东北相关政策的支持， 进而。
8、实现又好又快发展。第二章背景及必要性 国务院近期出台的扩大内需的十项措施提出，将‚进步加大 农业开发力度‛，‚取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷 规模，加大对重点工程‚三农‛中小企业和技术改造兼并重组 的信贷支持‛，支持‚三农‛发展成为扩大内需的重要资金投向之。 农业部对绒山羊的发展制定了详尽的规划，将绒山羊纳入国家 良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。 行业规划区域发展规划 针对国务院出台的扩大内需的十项措施，为了加快内蒙古农业 经济发展，自治区农牧业厅于年月日印发了关于积极 应对当前经济形势切实做好农牧业农村牧区经济工作的通知，通 知要求，各地要认真组织策划批符合投资方向的农牧业重大项 目，要重点做好种养业良。
9、发展规划要求，尤其是有利于 对‚三农‛问题的解决，是国家重点扶持的产业之。本项目的实 施立足于当地丰富的农业资源，以此形成产供销体化的完整 产业链，将成为带动方农民致富的农业产业化龙头企业。 本项目将建成安全无公害的生产示范基地，羊粪可以实行堆 肥出售，其余粪尿采用粪尿沼气粮食的立体生态农业模式，化 解羊粪水为主的污染源，使污水治理后达到规定的 二级标准，并经环保部门审定，符合国家有关环保要求。 本项目的承建单位是县大山子工作部红旗绒山羊专业合作 社，该合作社在县绒山羊产业的发展过程中作用明显，技术力量雄厚，已形成规模养殖，内部设施和外部环境均具备建设条件。因 此，项目的实施是可行的。 风险评估 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可。
10、，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准项目可行性研 究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中的资金短缺 问题。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利 于对‚三农‛问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖的环境标准 要求。本项目的实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供 销体化的完整产业链，将成为带动方农民致富的农村绒山羊产 业化基地。 本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙 古有广泛影响和代表性的优质农产品品牌。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率 高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。第二。
11、 抓，有力地促进了畜牧业的发展。同时，也清醒地意识到，畜牧业 生产仍然没有完全摆脱靠天养畜的被动局面。虽然畜牧业生产已经 取得显著的成绩，但这在定程度上是靠破坏天然草地资源换取的。 掠夺式粗放型经营方式，造成草原退化沙化现象十分严重，加 之长年持续干旱风沙等自然因素，这种现象进步加剧，畜草矛 盾日益突出，生态环境日趋恶化。因此，实施该项目可在项目区的 农牧民中强化养羊基础设施的建设和科学养畜概念，如舍饲圈养 引进良种人工改良等，使农牧民逐步走上增收不增畜保护草原 生态的科学养畜之路。既保证了‚禁牧‛及‚种子工程‛的实施， 又促进了草原生态的恢复和重建。 第三章建设条件 第三章建设条件 项目区概况 建设地点选择 选址原则依据 羊舍。
12、种工程退牧还草项目动植物疫病和病 虫害防控农村沼气项目动物防疫体系项目农牧业种子工程项 目等重大项目的前期工作，提高项目前期工作质量。要扩大发展的 思路，认真研究谋划促进农牧业发展的重点项目，大求质量效益转变，由追求存栏数向追求商品率转变， 积极推行规模化模式化专业化良种化饲养，大力发展绿色 特色优质高效农业。突出特色，加大优质畜种的推广，着力推进农 牧业产业结构调整，是兴农富牧行之有效的办法。 为此，项目建设单位提出了县绒山羊良种推广项目，该项目 符合国家关于绒山羊产业化政策和养羊业发展规划。 项目建设的必要性 项目建设是县调整和优化农牧业产业结构的需要 畜牧业发展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植 业通过饲草粮食和秸秆转。
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