1、 督促施工监理单位进行竣工验收准备， 组织工程验收和工程总结 督促监理单位组织工程初验，施工单位整改 项目公司移交接收 工程设计 报建 组织审查初步设计文件 报审初步设计，重点是人防 消防市政公安卫生等 初步设计概算 施工图设计预算 审查合格盖审查章 施工全过程控制 提出变更签证意见变更签证 参与施工图审查 成立项目管理公司 与项目业主签订合同与投资建设方签订合同 对项目管理公司审查 签订合同 组建项目管理公司 提供投标书及项目建议书 贷款融资情况等 组织项目招标项目招投标 控制 对项目进行 跟踪调研策划 办理规划许可手续办理建设工程规划许可证 立项 编写勘察委托书 设计单位提供图纸及初勘技术要求 初勘 编写勘察委托书 设计单位提供图纸及详勘技术要求 详勘 审查合格盖审查章目录 组建项目公司的依据 模式下各方的法律地位和关系。 二模式及组建项目公司的政。工人 借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工 合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第百三十四 条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。在融资方建 设方联合投标模式下，实际建设方为拥有相应业务资质公 司，并不构成资质借用，同时项目的承包方为建设方与融资 方的联合体，其将项目交由建设方进行实际施工的行为并不 构成非法转包违法分包。 联合体意志的高效贯彻落实 成立项目公司，等于联合体有了个高效的办事机构，可以高效地把联合体的意志贯彻到实际工作中，也能及 时地把实际工作中出现的困难和问题反馈给联合体决策层。 并及时就重大问题提请联合体决策机构召开专门的会议研 究解决。 成为合法的纳税主体，获取合法的利润 如果不成立项目公司，那么向税务申报各项数据和 取得各种票据的主体理论上就应该是联合体，但联合体又不 是的法人，无法承担这些业务。而作为联合体的三方既 不能轮流申报，也不应该由单独的哪方承担，相关的税费 分担分享方面也非常麻烦，成本利润等。
2、 位这角色缺失。 降低投资人投资风险 成立项目公司，有利于降低投资人的风险，其主要 优点在于第，项目公司投资人仅承担与其出资份额相应 的有限责任第二，投资人可采取项目公司股权转让的方式 处臵其在项目公司中的股东权益第三，项目公司作为 个的法人实体，与投资人相比，在定程度上可以进 行更为充分和完全的项目融资。有效整合各方实力和资质 首先，该模式能够有效解决传统单投标主体模式下的 资金或资质瓶颈。在融资方建设方联合投标模式下， 建设方的资质优势与融资方的资金优势将能充分互补，充分 满足发包方对投标主体的资质与资金要求。 其次，该模式能够有效解决当前挂靠模式下的资质 借用问题。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释第条规定，建设工程施工合 同具有下列情形之的，应当根据合同法第五十二条第五 项的规定，认定无效二没有资质的实际施工人借 用有资质的建筑施工企业名义的。第条规定，承包 人非法转包违法分包建设工程或者没有资质的实际。确了项目 法人组建的时机和不成立项目法人会遇到的麻烦。 国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的 通知国发号第条规定从 年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设 技术改造房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制 度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私 营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。该通知 还明确规定了投资项目资本金的具体比例，同时各个省市也 做出了些具体规定，长春市建委长城乡发号政 府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规 定试行第十八条为落违约行为承担相应的民事行政及刑事法律责 任。 承担建设单位责任是设立项目公司的根本目的。 项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项 目所在地设立的，其成立的目的本身就是为了承担项目建设 单位的相关职责。 如果不成立项目公司，那么首先联合体不具备法人 身份，无法承担建设单位的职责其次联合体中的三方也无 法由哪方单独承担建设单位的职责。这样则会导致建设单。
3、付的机构政府及其授权单位 甲方是项目的发起人 甲方向乙方支付投资补偿款项并代表政府对项 目工程行使所有权的权利甲方是项目业主并非项目 建设单位。 乙方是指与甲方签订投资建设合同并负责筹 集建设资金的投资机构 乙方石项目的实际投资人 乙方成为项目公司的股东通过项目公司 实现投资建设职能降低自身融资建设等风险。 项目公司是指乙方为了融资建设管理项目 而在项目所在地设立的具有法人地位的公司实际履行 建设单位职责 乙方设立项目公司负责项目融资及施工建设模式 称为完全方式,有利于降低投资人的风险项目公司 投资人仅承担与其出资额相应的有限责任项目公司承担合同责任的能力有限投资人可采取项目公司股权转让的方 式处臵其在项目公司中的股东权益项目公司是的 法人实体有利于融资。 乙方不设立的项目公司而由其自行负责项目 的融资及施工建设的模式，并非真正意义上的建设模式 是以之名行施工总承包之实。 二模式及组建项目公司的政策支撑 实施模式的政策依据 等，作为。 督促施工监理单位进行竣工验收准备， 组织工程验收和工程总结 督促监理单位组织工程初验，施工单位整改 项目公司移交接收 工程设计 报建 组织审查初步设计文件 报审初步设计，重点是人防 消防市政公安卫生等 初步设计概算 施工图设计预算 审查合格盖审查章 施工全过程控制 提出变更签证意见变更签证 参与施工图审查 成立项目管理公司 与项目业主签订合同与投资建设方签订合同 对项目管理公司审查 签订合同 组建项目管理公司 提供投标书及项目建议书 贷款融资情况等 组织项目招标项目招投标 控制 对项目进行 跟踪调研策划 办理规划许可手续办理建设工程规划许可证 立项 编写勘察委托书 设计单位提供图纸及初勘技术要求 初勘 编写勘察委托书 设计单位提供图纸及详勘技术要求 详勘 审查合格盖审查章目录 组建项目公司的依据 模式下各方的法律地位和关系。 二模式及组建项目公司的政。
4、未禁入的基础设 施公用事业及其他行业和领域，各级政府要创造条件， 利用特许权经营投资补助等多种形式，吸引社会资本参与 社会资本参与有合理回报和定投资回收能力的公益事业 和公共基础设施的建设。 国务院批转发改委关于年深化经济体制改 革工作意见的通知国发„‟号中也再次明确提 出深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道，加快 研究鼓励民间资本进入石油铁路电力电信市政公用 设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。上述政策背 景可谓是模式在中国获得应用和发展的个重要因素。 成立项目公司的政策依据 长春市建委长城乡发号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第 十八条规定的项目投资人的主要职责第项为落实建设 项目法人责任制的有关要求，原则上要求项目投资人在长春 市注册具备法人资格的项目管理公司，注册资本金不少 于项目投资的。项目管理公司应具备实际建设管理能力， 在工程建设期间，履行工程建设单位的职责。按照本条 规定，我们可以而且应该成立。 位这角色缺失。 降低投资人投资风险 成立项目公司，有利于降低投资人的风险，其主要 优点在于第，项目公司投资人仅承担与其出资份额相应 的有限责任第二，投资人可采取项目公司股权转让的方式 处臵其在项目公司中的股东权益第三，项目公司作为 个的法人实体，与投资人相比，在定程度上可以进 行更为充分和完全的项目融资。有效整合各方实力和资质 首先，该模式能够有效解决传统单投标主体模式下的 资金或资质瓶颈。在融资方建设方联合投标模式下， 建设方的资质优势与融资方的资金优势将能充分互补，充分 满足发包方对投标主体的资质与资金要求。 其次，该模式能够有效解决当前挂靠模式下的资质 借用问题。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释第条规定，建设工程施工合 同具有下列情形之的，应当根据合同法第五十二条第五 项的规定，认定无效二没有资质的实际施工人借 用有资质的建筑施工企业名义的。第条规定，承包 人非法转包违法分包建设工程或者没有资质的实际。
5、计算分享和 分担同样都会成为非常麻烦的事情。而有了项目公司， 这些问题都可以迎刃而解。 四项目开发管理的基本程序 基本程序 可行性研究 办理用地手续 方案设计 监理招投标 办理开工手续 施工招投标 投资建设方职责 办理建设工程施工许可证，编写 建设工程开工申请表，办理工程安 全质量监督手续及开工报告。 全过程管理 直接施工型 施工二次招标型 组织施工招标 项目业主职责 办理环境影响评价审查 建设项目核准或备案手续 编制可行性研究报告 办理土地出让许可建设用地 规划许可证国有土地使用证 施工图审查 审查项目方案设计 编写工程设计招标书设计任务书， 与设计单位签订工程设计合同 工程设计合同 组织监理招标 监督 工程竣工验收 工程移交 工程初验 。项目管理公司。 国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规 定年月日计建设号以下简称暂 行规定总则第二条国有单位经营性基本建设大中型 项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按公司法 的规定设立有限责任公司包括国有独资公司和股份有限 公司形式。这里强调了大中型项目必须组建项目法人。 暂行规定第三条实行项目法人责任制，由项目法 人对项目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿 还和资产的保值增值，实行全过程负责。这里明确了项目 法人在建设过程中的责任和义务。 暂行规定项目法人的设立章第四条新上项目在 项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负 责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目的投 资方派代表组成。第五条有关单位在申报项目可行性研 究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。第六条项目可行性研究报告 经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金按 时到位，同时及时办理公司设立登记。这三条。
6、工人 借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工 合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第百三十四 条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。在融资方建 设方联合投标模式下，实际建设方为拥有相应业务资质公 司，并不构成资质借用，同时项目的承包方为建设方与融资 方的联合体，其将项目交由建设方进行实际施工的行为并不 构成非法转包违法分包。 联合体意志的高效贯彻落实 成立项目公司，等于联合体有了个高效的办事机构，可以高效地把联合体的意志贯彻到实际工作中，也能及 时地把实际工作中出现的困难和问题反馈给联合体决策层。 并及时就重大问题提请联合体决策机构召开专门的会议研 究解决。 成为合法的纳税主体，获取合法的利润 如果不成立项目公司，那么向税务申报各项数据和 取得各种票据的主体理论上就应该是联合体，但联合体又不 是的法人，无法承担这些业务。而作为联合体的三方既 不能轮流申报，也不应该由单独的哪方承担，相关的税费 分担分享方面也非常麻烦，成本利润等。支撑 实施模式的政策依据 成立项目公司的政策依据 三组建项目公司的必要性 履行实际上的建设单位职责。 降低投资人投资风险 有效整合各方实力和资质 联合体意志的高效贯彻落实 成为合法的纳税主体，获取合法的利润 四项目开发管理的基本程序 五项目公司的效益分析 项目收入分析 项目支出 项目收益 二组建项目公司的案例 地铁奥运支线项目 二成都自来水六厂模式 三杭州萧山东片污水处理厂模式 三本次拟组建项目公司的运营方案 拟组建项目公司的名称性质和职责范围 二拟组建项目公司的人员和组织结构 三拟组建项目公司人员岗位职责 董事会行使下列职权 董事长岗位职责 监事岗位职责 总经理岗位职责 副总经理岗位职责 办公室岗位职责 财务部岗位职责 材料设备部岗位职责 融资前期部岗位职责 计划合同部岗位职责 工程部岗位职责 组建项目公司的依据 模式下各方的法律地位和关系。 甲方是指出面与投资人签订投资建设合同并按 该合同进行支。
7、项目管理公司。 国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规 定年月日计建设号以下简称暂 行规定总则第二条国有单位经营性基本建设大中型 项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按公司法 的规定设立有限责任公司包括国有独资公司和股份有限 公司形式。这里强调了大中型项目必须组建项目法人。 暂行规定第三条实行项目法人责任制，由项目法 人对项目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿 还和资产的保值增值，实行全过程负责。这里明确了项目 法人在建设过程中的责任和义务。 暂行规定项目法人的设立章第四条新上项目在 项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负 责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目的投 资方派代表组成。第五条有关单位在申报项目可行性研 究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。第六条项目可行性研究报告 经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金按 时到位，同时及时办理公司设立登记。这三条。投融资建设模式，在中国得到应 用和发展实质上是多种内外因素推动的结果。方面等 外部环境促进国家投融资体制改革，开发投资领域，鼓励企 业资本介入，实现投资多元化，鼓励和提高中国国内工程承 包性企业的国际竞争力，提高企业的投融资管理水平和生存 能力另方面政府需要职能的转变，改变原计划经济模式 下政府集资金提供者项目建设者管理维护者等多重身份 于体的混合角色，提高建设管理水平和投资效率其次， 各类投资资本企业的渴求，特别是民间资本的活跃再 次，等模式可以有效缓解地方各级政府在加快推进 城市化进程中在工程建设方面的资金压力。 国家近十年里落实出台相应政策文件，对等作 合规性支持，提供实施的法律依据。如建设部号关于关于培育发展工程总承包 和工程项目管理企业的指导意见第四章第七条鼓励有投 融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据 业主的要求按照建设转让建设经营转让 建设拥有经营建设拥有经营转让等 方式组织实施。 年国务院颁布的国务院关于投资体。
8、确了项目 法人组建的时机和不成立项目法人会遇到的麻烦。 国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的 通知国发号第条规定从 年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设 技术改造房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制 度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私 营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。该通知 还明确规定了投资项目资本金的具体比例，同时各个省市也 做出了些具体规定，长春市建委长城乡发号政 府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规 定试行第十八条为落违约行为承担相应的民事行政及刑事法律责 任。 承担建设单位责任是设立项目公司的根本目的。 项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项 目所在地设立的，其成立的目的本身就是为了承担项目建设 单位的相关职责。 如果不成立项目公司，那么首先联合体不具备法人 身份，无法承担建设单位的职责其次联合体中的三方也无 法由哪方单独承担建设单位的职责。这样则会导致建设单。未禁入的基础设 施公用事业及其他行业和领域，各级政府要创造条件， 利用特许权经营投资补助等多种形式，吸引社会资本参与 社会资本参与有合理回报和定投资回收能力的公益事业 和公共基础设施的建设。 国务院批转发改委关于年深化经济体制改 革工作意见的通知国发„‟号中也再次明确提 出深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道，加快 研究鼓励民间资本进入石油铁路电力电信市政公用 设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。上述政策背 景可谓是模式在中国获得应用和发展的个重要因素。 成立项目公司的政策依据 长春市建委长城乡发号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第 十八条规定的项目投资人的主要职责第项为落实建设 项目法人责任制的有关要求，原则上要求项目投资人在长春 市注册具备法人资格的项目管理公司，注册资本金不少 于项目投资的。项目管理公司应具备实际建设管理能力， 在工程建设期间，履行工程建设单位的职责。按照本条 规定，我们可以而且应该成立。
9、支撑 实施模式的政策依据 成立项目公司的政策依据 三组建项目公司的必要性 履行实际上的建设单位职责。 降低投资人投资风险 有效整合各方实力和资质 联合体意志的高效贯彻落实 成为合法的纳税主体，获取合法的利润 四项目开发管理的基本程序 五项目公司的效益分析 项目收入分析 项目支出 项目收益 二组建项目公司的案例 地铁奥运支线项目 二成都自来水六厂模式 三杭州萧山东片污水处理厂模式 三本次拟组建项目公司的运营方案 拟组建项目公司的名称性质和职责范围 二拟组建项目公司的人员和组织结构 三拟组建项目公司人员岗位职责 董事会行使下列职权 董事长岗位职责 监事岗位职责 总经理岗位职责 副总经理岗位职责 办公室岗位职责 财务部岗位职责 材料设备部岗位职责 融资前期部岗位职责 计划合同部岗位职责 工程部岗位职责 组建项目公司的依据 模式下各方的法律地位和关系。 甲方是指出面与投资人签订投资建设合同并按 该合同进行支 。计算分享和 分担同样都会成为非常麻烦的事情。而有了项目公司， 这些问题都可以迎刃而解。 四项目开发管理的基本程序 基本程序 可行性研究 办理用地手续 方案设计 监理招投标 办理开工手续 施工招投标 投资建设方职责 办理建设工程施工许可证，编写 建设工程开工申请表，办理工程安 全质量监督手续及开工报告。 全过程管理 直接施工型 施工二次招标型 组织施工招标 项目业主职责 办理环境影响评价审查 建设项目核准或备案手续 编制可行性研究报告 办理土地出让许可建设用地 规划许可证国有土地使用证 施工图审查 审查项目方案设计 编写工程设计招标书设计任务书， 与设计单位签订工程设计合同 工程设计合同 组织监理招标 监督 工程竣工验收 工程移交 工程初验 。
10、投融资建设模式，在中国得到应 用和发展实质上是多种内外因素推动的结果。方面等 外部环境促进国家投融资体制改革，开发投资领域，鼓励企 业资本介入，实现投资多元化，鼓励和提高中国国内工程承 包性企业的国际竞争力，提高企业的投融资管理水平和生存 能力另方面政府需要职能的转变，改变原计划经济模式 下政府集资金提供者项目建设者管理维护者等多重身份 于体的混合角色，提高建设管理水平和投资效率其次， 各类投资资本企业的渴求，特别是民间资本的活跃再 次，等模式可以有效缓解地方各级政府在加快推进 城市化进程中在工程建设方面的资金压力。 国家近十年里落实出台相应政策文件，对等作 合规性支持，提供实施的法律依据。如建设部号关于关于培育发展工程总承包 和工程项目管理企业的指导意见第四章第七条鼓励有投 融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据 业主的要求按照建设转让建设经营转让 建设拥有经营建设拥有经营转让等 方式组织实施。 年国务院颁布的国务院关于投资体。付的机构政府及其授权单位 甲方是项目的发起人 甲方向乙方支付投资补偿款项并代表政府对项 目工程行使所有权的权利甲方是项目业主并非项目 建设单位。 乙方是指与甲方签订投资建设合同并负责筹 集建设资金的投资机构 乙方石项目的实际投资人 乙方成为项目公司的股东通过项目公司 实现投资建设职能降低自身融资建设等风险。 项目公司是指乙方为了融资建设管理项目 而在项目所在地设立的具有法人地位的公司实际履行 建设单位职责 乙方设立项目公司负责项目融资及施工建设模式 称为完全方式,有利于降低投资人的风险项目公司 投资人仅承担与其出资额相应的有限责任项目公司承担合同责任的能力有限投资人可采取项目公司股权转让的方 式处臵其在项目公司中的股东权益项目公司是的 法人实体有利于融资。 乙方不设立的项目公司而由其自行负责项目 的融资及施工建设的模式，并非真正意义上的建设模式 是以之名行施工总承包之实。 二模式及组建项目公司的政策支撑 实施模式的政策依据 等，作为。
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组建BT项目公司可行性研究报告