1、也比北岳区严重。它的创建为边区政权的发展提供了人力物力的支援，同北岳平西平北相互配合，形成有利的战略包围。冀东地区的创建是由于它的优越的地理位置和较好的经济基础，它既能够联通东北与华北，打通两者之间的咽喉要道，工业又较发达，物产丰盛，是日本以战养战的战略物资基地。但是共产党在该地区的力量太弱，相比之下，共产党在北岳和冀中的敌后政权的斗争活动更具有重要的意义。晋察冀边区土地法制研究晋察冀根据地在行政上划分为北岳区冀中区冀热辽前身为冀东区三区。随着地区的扩大和行政系统的建立，晋察冀根据地被称之为“边区”。二晋察冀边区土地法制的指导思想美国法人类学家霍贝尔曾言“法律只是社会需要的产物。”任何种社会制度都是在特定历史发展阶段产生的，而这些社会制度又会直接间接地影响到法律制度的形成制定适用和实施的各。
2、目的就是既有利发动广大群众，贯彻民主政治，又有利于发展抗日力量，团结各界的进步和爱国人士，共御外辱。在年阜平召开的晋察冀边区军政民代表大会通过的宣言中明确指出了边区临时行政委员会的性质，它是以贯彻抗日与真正民主作为其实际内容和实现目标，以民族统战线作为政权的形式，以包各党各派各阶层及各种民族分子等爱国进步人士作为其所承认的成员。杨尚昆在巩固抗日根据地及其各种基本政策中指出决定敌后根据地的各项基本政策前提之就是必须要正确掌握抗日民族统战线。尽管在党的文件中，术语并不是完全连贯的，但边区通常比根据地具有更加广泛的意义，它是由不同程度地处于中共影响下的地区汇集而成的个行政单位。个边区是个松散的结合体，在其中的个根据地内，设有边区的总部。在晋察冀边区的成立大会上，通过了这样个决议边区从行政上说来是。
3、使用的分散，更进而招致农业生产力极度的衰落。这便是中国土地问题的基本内容。晋察冀边区的建立年月，在洛川中国共产党通过了关于目前形势与党的任务的决定和抗日救国十大纲领，文件指出了要争取抗战胜利的关键是必须确立全民族的抗战路线，当时会议决定了要把共产党的工作重心放在战区和敌后，并且要承担配合正面战场开辟敌后战场建立抗日根据地的战略任务，并且指出应当以减租减息来作为抗战时期的边区解决农民问题的基本政策，改变了以往对地主土地没收的政策规定。月，毛泽东在给中央军委华北军分会并转北方局的指示中，进步明确提出“山西地方党目前应全力布置恒山五台管涔三大山脉之游击战争，而重点在五台山脉。”月，朱德彭德怀任弼时在向毛泽东关于冀察晋绥军事布置的报告中明确提出“平绥铁路以南同蒲铁路以东正太铁路以北平汉铁路以西为晋。
4、个环节，从法律条文的字里行间能够清晰明了地看出个特定时代的烙印。晋察冀边区土地法制是在特定的历史背景和社会环境下衍生出来的，其指导思想是在边区土地法律的创制和适用过程中，始终都起着普遍指导作用的基本精神和价值取向。晋察冀边区在立法司法过程中都不同程度地体现出了具备时代鲜明特色的指导思想。以兼顾各阶级利益为出发点中国革命的成功需要依靠广大人民群众来实现，要想把人们群众发动起来，需要为他们争取民主争取更好的生活条件和发展经济建设，而正确的法令政策是决定性的因素。聂荣臻谈到他在晋察冀边区制定各项政策的时候，就是在致抗日的大前提下，既应当兼顾到各阶级之间的利益，尽量避免内部的矛盾和冲突，使大家团结在民族统战线的旗帜之下，又要保证改善劳苦百姓的基本生活条件和政治环境。晋察冀边区在制定土地法律制度时，。
5、对边区颁布的土地法规的具体内容实施状况法律效果为主要研究对象，在查阅山西省档案馆文献及相关史料的基础上，采用历史分析法实证分析法等方法，探讨土地法规的内容如何调整各个阶级之间的土地权益，如何平衡各个利益主体，更好地服务于抗日统战线，同时结合边区合理的地权变动深刻的社会阶级结构的变迁对边区法制予以评价。全文共分为六个部分内容。第部分，引言。主要有本文问题的提出研究现状介绍及相关概念的解析。指出了以前学者们主要是围绕晋察冀边区实现的“减租减息”政策展开研究，对租佃关系和借贷关系不做分类，很少对当时的土地法规做较为全面系统的梳理。另外，学者们研究减租减息政策更多的是从社会学历史学角度来进行分析探讨，本文主要运用法学方法进行较为系统的研究。第二部分，阐述了晋察冀边区土地法制的制定背景与指导思想，包。
6、土地问题文中提到尊重土地所有权及使用权的问题时，认为“农民在地主及公地上开的荒地，应在五年内无代价的耕种。为了鼓励农民的生产热忱，扩大耕地面积，及适当解决部分地少和无地农民的土地问题，这是必要的，但土地所有权仍归原主。不过，五年后地主出租或出卖该土地时，原耕农有优先租买权”。年月晋察冀边区行政委员会关于处理典地回赎问题的几项规定办法中以保障地主土地所有权和农民土地使用权的作为解决纠纷的立足点，其中规定“处理典地回赎的纠纷，契约期满，地主可以按照契约向承典人赎回土地承典人如将土地出租出佃者，期限未满，租佃户可以按照契约继续租佃”。关于构建统战线和制定土地政策的关系，年彭真谈到“地主是现在我们不能没有或不能丧失的抗战同盟者。没有他们的合作，就无法坚持抗战，巩固这个统战线，促进各阶级和阶层之间的。
7、作出评价。揭示出晋察冀土地法制在当时社会背景下的历史价值和当代价值，从而在分析和总结中发现那些历久弥新的法理念，为当代的法治建设提供借鉴与经验。第六部分，结论。从制定实施司法等方面对晋察冀边区土地法制进行简要的阐述和评论。晋察冀边区土地法制通过保障平等的租佃法律关系，兼顾群众的土地所有权和使用权等有效方式，对晋察冀边区的土地权益进行了合理的分配和调整，达到了巩固和发展边区的目的，进而取得抗战的伟大胜利。关键词晋察冀边区土地法规租佃关系人平均只占有土地亩占总人口只的地主，每人平均占有土地达亩，相当于贫雇农占有土地数的倍。山区的土地集中程度还要高些。据唐县盂县灵寿繁峙灵邱阜平曲阳完县张北平山浑源获鹿行唐等个县个村调查，地主富农的人口占，土地占有雇农贫农中农人口占，只占有土地。按人口平均，地主每。
8、抗日民族统战线贡献力量。在晋察冀边区所颁布和施行的诸多条款条例对各个阶级，尤其是地主与佃农贫农的土地权益分配都有明文规定。例如年经济问题决议案中规定“不论官荒私荒，经地方政府核定，准予农民自由开垦，地主不得要求收回或禁止。垦荒农民在战争期间，不纳地租”，而对于所有逃跑的地主阶级，其土地虽然是由地方政府来核准并分配给其他的贫苦农民来承包耕作，但土地所有权并没有改变，仍属原地主。这样就很好地在保护地主土地所有权的同时提高农民的积极性，发挥闲置剩余的劳动力，促进经济的活力。年中共中央北方分局颁布了晋察冀边区目前施政纲领，它以保障人民财产所有权为原则，在其中第七条规定“在减租减息后，佃户须依约缴租，债户须依约偿付本息切契约之缔结，均须双方自愿，契约期满，任何方均有依法解约之权”。年月刘澜涛关于农民。
9、括晋察冀边区的群众基础土地权益分配及边区建立等情况，以及边区土地法律的创制和适用过程中，始终都起着普遍指导作用的基本精神和价值取向。第三部分，对晋察冀边区颁布的晋察冀边区减租减息单行条例晋察冀边区减租减息单行条例的第次修正晋察冀边区减租减息单行条例的第二次修正以及晋察冀边区租佃债息条例的法条文本进行了较为详细的阐述，探讨了晋察冀边区土地法制的立法目的租佃关系土地所有权和使用权习惯的法律适用以及多元化纠纷解决方式等内容，从中可以看出晋察冀土地法律制度的日趋完善。第四部分，论述了晋察冀边区土地法制的特点。主要包括土地法律制度在创制和适用中以政策为导向在实施过程中体现出明确的阶段性土地法规所调整的阶级关系具有鲜明的时代性。第五部分，结合土地法规政策所产生的法律效果和社会效果，对晋察冀边区土地法制。
10、察冀军区，以聂荣臻为司令员兼政治委员”。在中国共产党的战略指引下，聂荣臻与山西地方行政长官宋绍文建立了合作关系。年月，在阜平召开的代表大会，选举了地方行政委员会边委会。这就是晋察冀边区的开始。聂荣臻率部以五台山为基地，分别向察南冀西派兵挺进，依仗着山区的有利地形为中心建立起来北岳区。在整个战争时期，中共深深扎根在北岳区这个晋察冀的核心地带，正是在这里的阜平城建立了边区第个政府，正是在这里的五台山建立了军事司令部，指挥了好多敌后的游击战争和山地战争，有利地支援了正面战场。同北岳区相比，中国共产党在冀中平原建立根据地，开展游击战是非常艰难的任务。因为平原地势平坦，该地区的地形对日本的机械化部队非常有利。另外，该地的战略位置和比较发达的经济，农产品自给有余，日军经常对它进行扫荡，对其所造成的破坏。
11、人平均占有土地亩，为贫农每人占有土地的倍。据北岳区个县中的个村庄其中平原地带个村，山岳丘陵区个村调查，年占总人口的贫雇农，每人平均只占有土地亩占总人口只的地主，每人平均占有土地达亩，相当于贫雇农占有土地数的倍。土地分配制度对生产力的发展起着重要的促进或制约作用。当时在农村的乡土社会，地主富农掌握着良好的土地，优越的生产资料使得他们在农村经济中拥有极大的优势，对于在经济关系上处于弱势的农民，其不得不依靠地主提供土地赖以维持生计。土地就是他们的命根子，旦丢掉了土地就只能够艰难过活，造成了农民与地主在租佃法律关系中地位的不平等。土地所有的集中在中国目下的情形促进土地所有和农田使用的脱离，两者之间的矛盾在农村大众的生产能力不断减缩的过晋察冀边区土地法制的制定背景与指导思想程中尖刻地表现出来，造成农。
12、“中华民国的个地方政府，除了中央政府的法律和法令之外，它还接受中央政府的领导”。然而，因为中共强烈地坚持其在组织和政策问题上的独立性，坚决维护能够削弱国民党在乡村的统治基础地主的权力的社会变革，所以，所谓“从属于中央政府”的允诺，就变得毫无意义。国民党的些法律，如国民党从未实行过的减租减息，只是由于符合中共的目标，才得以修改保留。晋察冀边区土地法制的制定背景与指导思想晋察冀边区将其作为制定各项政策和法令的关键，其实质便是将兼顾各个阶层的利益作为晋察冀土地法制的出发点。聂荣臻在谈边区各项政策的出台时，说道“在酝酿和讨论制定政策的过程中，我考虑最多的是，怎样才能做到既有利于发动广大群众，又有利于发展统战线”，通过制定法的形式对各个阶级的利益予以保障，让他们吃下“定心丸”，才能真正地为实现和构建。
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