1、问题增多。相当部分 群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法 程序解决问题需要支付定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接 不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子求决。 五是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门 依法裁决处理正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等，但部分信访 人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访闹访要求解 决。六是有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信 访人利用便捷地交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个单位甚至 跨区跨省信访，多数采取突发行动，搞轰动效应，演变为群体性治安事 件。如军转人员要求享受特殊待遇的信访问题等，都是经少数人较短时间 内串联而突发的规模较大的信访案件。七是择机上访现象突出。近年来国 家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部 分人以个人利益至上，在统政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得 到满足的情况下产生抵触情绪，引发赴省城和进京信访。据市区统计数据 证明，这现象已越来越突出，越来越明显。 上述种种现象，只是导致信访洪峰的部分。
2、群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新 情况新问题。这特点更易于使简单的问题复杂化，较小的事态扩大化， 这无疑给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。 做好人民群众来信来访工作，尤其是要认真按照信访条例规定， 进步加强和开展好基层信访工作，始终是密切与人民群众血肉联系，解 决好社会转型期间出现的各种人民内部矛盾的有效途径和方式之。下面， 笔者如何就加强基层信访工作谈几点粗浅认识。 要高度认识到做好基层信访工作的必要性和紧迫性 长期以来，信访工作在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了稳压器 晴雨表以及党和政府与人民群众之间的联心桥作用。 准确掌握和正确认识基层信访工作形势，科学地加强基层信访 工作。 当前，由于下游信访量大幅增加，使基层信访工作面临着新的考验。 资料显示，近五年来我国由下至上各级信访部门党政机关都不同程度地 感受到群众信访大幅增多的压力。据有关权威机构和人士通过项较为全 面的调查，把年年的信访增多现象称之为信访洪峰，并与 八十年代初期文革结束后拨乱反正带来的信访潮，九十年代国企改革 出现部分职工下岗带来的信访潮进行了比较，进入二十世纪的最近几年， 则是随着改革不。
3、作的作用。 二不断加强对基层信访工作的支持。要保障信访工作经费，使 每个县级以上的信访机构都做到人员齐阵地实要有接待室谈话室 办信室联席会议室听证室等设施全有充足的办公桌椅文档柜 计算机电话专用或兼用交通工具等日常办公设备牌子硬具有定 的督查督办权和建议权，工作上可以独当面。二要对信访工作的管理 实行岗多责考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政 绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要重点加强最基层单位的 信访工作队伍力量，建立基层乡镇信访站，并要求做到六有即有房 子有牌子有人员有资料有制度有措施。四要赋予信访机构定 的干部任免考核权和工作建议权，加强信访工作的奖惩。五要始终坚持实 行好信访问题定期排查处理和通报会办制度。六要各级党政机关信 访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法依规办事，杜绝小 闹小解决，大闹大解决，不闹不解决现象。 三实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修 订的信访条例的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调 查明确处理决定的依据和标准办理机关的书面答复说服解释督促 执行等几个主要环节，缺少任何个环节，都影响案件的办结质量，各级 组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查取证处理，执行好终结 制度，不断提高信访案件的查办质量。 总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底 解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其 是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使人民群众在当地提出信访事 项就如同在省城和北京提出样，就必须要求各。
4、责任追究制信访问题督查督办和受理告知制度 等制度，强化部门和基层单位抓信访的工作职责，规范信访程序。 三采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。 要坚持实行好信访工作定期会办通报督查督办制。基层单位应每 季度举行次信访形势通报分析会，每半月进行次信访案件汇办督查 督办会，研究部署信访工作，检查落实情况。以此促进信访事项的落实。 二要全面加强信访工作责任制度建设。切实把信访条例赋予信访 部门的三个权利督办权建议权受理和交办权着力把矛盾化解在 基层,责任和任务分解在基层。 三要变群众上访为干部下访，坚持走村入户，排查调处信访问题。组 织好专项工作组每月开展次集中排查处理信访问题活动，将苗头性事件 妥善处理在基层。 四是信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。加强信 访问题多发期的巡视，完善依法解决群众来信来访工作程序。 四创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。 是实行信访工作重点管理单位特派员制。 二是结合信访条例，进步创新信访工作制度，特别要加强责任考 核督查督办矛盾调处等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素 的定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加强考核，整合人民调解等 。
5、深化，经济社会快速转型与利益分配形式发生变化，部 分人没有适应这形势而产生了新轮信访高峰据民情与信访 年第期中国遭遇信访洪峰文。近三年来我乡信访统计数据表明， 群众越级到市区两级的信访量达到总量的以上，其中以上的越级 上访问题应在基层得到解决。 与此同时，基层的信访工作也呈现出诸多新特点新特征。以笔者所 在单位乡级，总人口为人年年和年群众信访情 况为例，信访问题多元性发生且成变异状扩散和转换，以往规律性信访的 局面已不复存在，形成了普遍性问题为重，克隆出的派生性问题激增， 般性问题越来越多的现状。突出的信访问题主要表现在如下几方面是 以维权为由带来的信访问题大幅增多。如我单位前两年内件群众来信来 访中，有件是涉及到维权方面的问题，占期内信访总量的。二是信 访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出，且相当棘 手。如七九兵参与集体上访占当年信访总量的在深入调查解 释政策和耐心劝导后仍然缠访闹访的有件，占总量的。三是在经 济社会转型和利益分配过程中，因企业改制房屋拆迁承包收入经营 方式社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政 策当中出现的些信访问题。四是涉法涉诉信访。
6、 组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查取证处理，执行好终结 制度，不断提高信访案件的查办质量。 总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底 解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其 是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使人民群众在当地提出信访事 项就如同在省城和北京提出样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访 工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问 题次性办结率，更好的掌握工作主动权。 邓家塘乡信访办 年月日 浅谈加强基层信访工作的重要性 信访工作作为各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁 和纽带，在构建和谐社会这战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着 改革不断深入我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，管理机 制发生了重大变革。由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业 经济的转型，信息由较为缓慢闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等 方面转变，已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和 标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的 维权意识逐步加强，部分。
7、 方面的力量，共同做好信访工作。 三是加强法规和政策宣传教育，增强职工群众的法律意识和综合素质。 特别是要加强实施法治信访，把日常工作与信访条例等法律法规 紧密结合起来，发挥联席处理信访问题小组作用，将大多疑难信访问题通 过司法程序或拟司法程序处理解决，引导信访群众依法信访，依法维护自 身利益。 三对进步加强基层信访工作的意见和建议 当前制约信访工作的主要问题，是信访渠道不够畅通二是信访问 题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下三是对处理信访事项 的机关监督力度不够四是对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏 明确的责任追究机制五是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。而这 些问题绝大多数取决于基层，因此，提出如下几点加强基层工作的建议 要强化初信初访办理工作。是着力推进信访首办工作责任制， 把解决信访问题的责任落实到机关职能部门，把好信访工作的第道关口， 防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访次性办结率，努力减少重 复信访由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知答复制度。四 是确保机构人员到位。所有党政机关企事业单位均设立专职信访工作 机构和人员,使信访科局有效发挥协调处理群众信访。
8、题与疏导教育相结合的原则，进步明确了解 决信访问题的基层负责的要求，如依法的概念，直观上是依照法 律法规或与国家政策相统的相关政策来解决信访问题，也是最基层单 位处理群众信访问题程序中的个重要依据。比如遇到政策性很强，或最 基层单位无法直接答复处理的信访问题，按照这规定，其单位负责人 仍然不能推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访 部门或相关部门反映，请求协助处理。及时就地解决问题的规定，更 加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复 解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。 只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位,特别是 县乡两级在信访工作中的地位和责任，减少和杜绝因人为因素造成不该 出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时就地依法解 决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基 层得以解决。 三加强基层信访工作就是降低信访成本。 重访缠访越级访集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，固和落实好信访联席分析制度信访首问制重大信 访问题听证会制度信访工作属地管理的有关规定和领导信访接待 日制度信访工作。
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浅谈加强基层信访工作的重要性