1、黑麦也受害，目前世界上已记载发生国家有多个，其中以美国发生和危害最为严重。美国是世界上最发达农业国，农业人口不足，而耕地面积达亿多公顷，人均接近公顷，美国农业生产效率非常高，个美国农民能养活个本国人和个其它国家人。美国农业生产规模目前还远未到全盛期，每年由于生产过剩而不得不使耕地休耕。美国是世界上最大农产品出口国，有三分之耕地是为出口耕作，农民收入每美元中就有美分是由出口而来。美国是最大小麦输出国，年至年，其小麦年平均总产万吨，平均用于出口，因此，历届美国政府都把农产品出口列为与各国经贸优先考虑问题。中美在农产品贸易方面曾经有过长期良好合作关系，年以前中国从美国进口小麦平均每年达万吨以上，占中国年小麦进口总量三分之。年代以来，中国在沿海港口陆续发现从美国进口小麦中含有病菌，不得已，中国政府开始采取措施，严格限制从美国疫麦产区进口小麦，。

2、能性将增加，而病菌是传染性和繁殖能力非常强，且危害严重难以根除植物病害。因此，必须严格检疫，将疫麦入境地点严格限定在远离我国小麦产区，无小麦种植且不易造成交叉感染地区，统接收集中隔离储备和加工。海南洋浦国家疫麦专储库建设，对稳定我国农产品市场，保证农业粮食生产安全都具有重要意义。社会评价项目建设将带动洋浦开发区建设，对促进海南社会和区域经济快速发展，促进中国粮食产品进入国际市场，都具有十分积极作用。海南社会条件比较适合具有特殊要求疫麦专储库建设，原因在于首先，海南不产小麦，不具备小麦疫病传染和发生条件其次，海南岛远离我国小麦产区，与大陆间隔琼州海峡，具有天然隔离条件最后，洋浦港是具有天然深水良港和规划港口疫麦隔离区条件，便于大量疫麦接收，防止交叉感染。因此，选择海南作为建设疫麦库地点是比较理想。第十三章结论与建议结论经全面对海南洋浦经。

3、然比较弱。因此，中国政府为了农业生产安全，特别重视防范那些传染性和繁殖能力非常强且根除比较困难病菌传入这些小麦产区，以避免造成小麦生产大幅减产和品种退化灾难性后果。小麦矮腥黑穗病，就是传染性和繁殖能力非常强，且危害严重难以根除植物病害。根据中国真菌志考证，我国境内尚未发现，在国外，病菌大规模发生时，可造成大面积减产，甚至绝收，般情况下减产也在。是种土传病害，土壤中寿命可达年，干热条件下，半小时才能灭活，湿热条件下需，分钟才能致死。伴随小麦传播真菌孢子，旦落入田地，即重新具备固有土传特性。进口带菌小麦，是病菌传入中国主要渠道，试验证明，从口岸进口小麦检验时截获病瘿和碎块，就具有很强萌发活性和浸染活性。我国动植物检疫法和进境植物检疫危险性病虫杂草名录中，将列入类危险病害，未经处理，严禁进口。小麦矮腥黑穗病主要危害小麦属，而大麦属中普通大麦。

4、为万元,方案二为万元。财务投资收益指标方案正常生产年销售收入全部投资收益率总投资平均年销售利润全部投资利润率总投资方案二正常生产年销售收入全部投资收益率总投资平均年销售利润全部投资利润率总投资方案及方案二主要技术经济指标详见表，表。国民经济评价国家疫麦专储库投资建设，将给我国建筑市场注入新活力，促进建筑材料粮食设备生产行业经济发展，从而带动相关行业经济增长，增加就业机会，提高人民收入，改善人民生活质量，为继续保持国民经济持续快速健康发展奠定基础。通过计算分析，该库建设，大约消耗活劳动工日钢材吨水泥吨木材立方米砂石立方米及其他建筑材料，对扩大内需，拉动经济，必将起到积极推动作用。我国为了进步改善中美贸易关系，早日加入世界贸易组织，与美国签署了中美农业合作协议，根据此协议有关条款，入世后，我国进口美国小麦数量将会增加，特别是进口美国小麦可。

5、农检疫字第号，将海南省作为接受疫麦特殊地区。此后国务院领导多次指示疫麦严格检疫，并集中在海南处理。从长远来说，入世后贸易自由化将使进口各种谷物中发现病虫害可能性增加，在没有安全有效杀菌措施情况下，集中总论项目概况项目名称海南洋浦国家疫麦专储库项目内容新建亿斤仓容的疫麦专储库及配套设施。建设地点海南洋浦国家疫麦项目提出背景中国素有地大物博之称，但近亿人口人均资源并不充裕，中国以人均不到亩有限耕地，担负着占世界近四分之人口粮食问题，令世人瞩目和担忧。中国是世界上最大小麦生产国和消费国，近年来小麦总产平均在亿吨，有以上人口以小麦面制品为日常主食，小麦产区主要分布在华北东北西北和西南部分地区。长期以来，中国政府投入大量人力物力和财力致力于农业开发和品种改良，使这些小麦产区单位产量逐年提高，但总来说，这些小麦产区抗御自然灾害和病虫害能力，目前仍。

6、农业部对外贸易经济合作部国内贸易部下发了关于海南省接收美国疫粮有关问题通知农检疫字第号，将美国小麦产区分为疫区和非疫区，并严禁将疫区小麦输入海南岛以外其它省市自治区，然而年在从美国进口近万吨小麦中又大量发现病菌，给我国造成了巨大经济损失，使中美小麦贸易数量锐减，问题成为中美改善经贸关系障碍。与些发达国家借口农业和食品安全构筑进口壁垒惯用做法不同，对于农业人口众多人均资源匮乏中国来说都是实在忧思。事实上疫麦问题也受到世界各小麦生产国和进口国关注，年美国农业部动植物检疫所公布资料表明，有四十多个国家地区同中国样，接受美国小麦条件是必须达到动植物检疫要求。世纪，经济全球化是大势所趋，从年起，中国申请恢复关贸总协定缔约国地位和加入世界贸易组织，由于美国阻挠，致使中国复关和入世问题久拖不决，直到年月，我国从加入和中美贸易大局出发，与美方达成中美。

7、开发区进行调研，对其建设条件外部环境条件自然条件以及当地水电通讯等配套进行考察，建设国家粮食储备库条件已具备，当地政府给予了大力支持，在此建库是可行。该库建成后,保护了我国农业生产安全,促进了我国农产品国际贸易,同时增加了国家粮食储备量,加强了国家对粮食宏观调控能力,对稳定当地市场平抑物价备战备荒应急救灾，促进国民经作方式，疫区来粮可以直接纳入中央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是疫麦，可转港到大陆储备。另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分港口交货，但发现疫麦应直接转港到海南洋浦。疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障，年月日国家计委批准在海南洋浦建设座设计年处理疫麦万吨大型面粉加工厂，现已开工建设，加上海南本岛原有加工能力，满负荷加工处理能力可达万吨。

8、麦接收，而且能防止交叉感染。第四，党中央国务院领导非常关心洋加倍，目前国内优质强筋小麦生产能力仅亿公斤，存在巨大市场缺口。从美国进口小麦，是目前国内市场尤其是南方地区比较短缺优质品种，因此，适应国内市场需求。技术条件海南省在多年粮食工程建设,特别是年亿斤中央储备粮库建设中,培养了大批粮食储藏粮库工程管理方面人才,将为本项目建设提供可靠技术保证。环境条件库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地已平整，道路已贯通成网，相应地下管网配套齐全，邮电通讯期工程建设已完成，程控电话移动电话无线寻呼以及和公用数据网全部开通，区内规划设置大型自来水厂污水处理厂和垃圾处理场正在筹建中。社会条件有利社会经济发展环境洋浦经济开发区占地平方公里，是我国第个由外商成片开发经济开发区。区内享受保税区政策，参照国际上自由贸易区和出口加工区管理模式。

9、从疫麦接收能力和发生量方面分析，入世后我国第年小麦配额准入量万吨，按我国禁止美国疫麦进口年以前水平测算，美国出口到中国小麦般占中国小麦进口量三分之，也就是说，入世后，我国每年进口美国小麦万吨左右，那么，现阶段在海南洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适，加上岛内将具备满负荷万吨年加工能力，可以接收储备加工处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦保税区政策和洋浦港地处我国与东南亚经贸桥头堡有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农业旅游业海洋资源战略目标，本项目建设将促进海南产业结构调整，推动了区域经济发展。实际上海南特殊地理位置和自然环境对防止疫麦传入我国设防作用早已引起国家领导和有关部门注意，年，农业部对外贸易经济合作部国内贸易部就下发了关于海南省接受美国疫粮有关问题通。

10、粮食安全储备，因此，最终解决这问题办法是严格检疫，将疫麦入境地点严格限定在远离我国小麦产区，无小麦种植且不易造成交叉感染地区，选择个能统接收集中隔离，建设专业储备和处理疫麦基地。这样既有利于稳定农产品市场，保障粮食安全，又不违背基本原则，对于我国农产品市场开放国内市场保护和农业生产安全都具有重要意义。海南正是能满足这条件理想之地，第，海南属热带亚热带气候，终年无霜雪，不产小麦，不具备小麦疫病传染和发生条件。第二，海南岛远离我国小麦产区，与大陆间隔琼州海峡，具有天然隔离条件，加之，拟建疫麦库选址位于洋浦经济开发区内，是我国享受保税区政策最大经济开发区，有利于疫麦隔离监管。第三，洋浦港是我国少有天然深水良港，已建成两个泊位和正在建设三个大型泊位，可停靠万吨级散粮船，具备同步规划港口疫麦隔离区条件，港区已安排疫麦专用接卸泊位，不仅能满足大量。

11、是世界上独无二集经济特区开发区保税区和城区于体特区。在区基础设置配套齐全，年粤海铁路建成后，将建专用线到达港口，铁路可与全国联网在紧邻港区附近，有足够建设用地，可满足建设大型项目条件。第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障，年月，经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设座年加工处理疫麦万吨大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有加工能力，可确保疫麦就地轮换。项目建设必要性中国加入以后，采取积极措施，继续保持国家对粮食流通实施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场开放，也有利于保护国内市场稳定和农业生产安全。海南洋浦国家疫麦专储库建设，为我国开放农产品市场，提供了最安全经济有效保护措施，其政治经济社会效益十分明显。病菌可能传入主要渠道是从口岸进口带菌小麦，目前，选择大陆沿海主要进出口岸建设疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉感染安全隐。

12、业合作协议，在美方保证输华小麦不因小麦矮腥黑穗病而对中国小麦生产造成任何威胁条件下，取消了对美国疫区小麦进口限制，同意在双方达成新标准前，允许接受口每克样品不超过万个真菌孢子小麦，我国从今年月日起已开始执行该协议中进口检疫条款，入世后进口小麦数量将会增加，特别是进口美国小麦发生疫麦可能性增加。中国加入全面融入全球经济体系指日可待，那么，中国粮食流通就必须根据这种变化及时主动作出必要调整。首先应该明确是，我国对美国疫区小麦实行进口解禁，不是对小麦放任自流，仍然必须加强对疫麦检疫，在确保我国农业生产安全前提下，在框架协议原则下，采取有利于我措施，选择安全经济有效解决方法。农业协议以及卫生和植物检疫措施协议，支持成员国采纳或实施为保护人类动物和植物生命或健康而采取措施，特别是免于削减绿箱政策措施，允许成员国政府依国内立法直接以财政开支来维持。

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