1、理行政执法手册太原市行政执法总队行政执法精细化管理实施方案，万方数据第章太原市城管执法的现状与成效为人。大量的流动人口为太原市经济繁荣带来生机和活力的同时，也给传统人口管理模式带来了新的挑战。百万的流动人口确实给太原市的城市管理带来了不少的压力和挑战，因为这其中大约有三分之的人口在从事着小商小贩的工作，同时还有百万人口的住宿问题，他们较低的工资与城市较高的房价使得他们只能是租房或者乱搭乱建，已经走过个年头的太原市城市管理者经过不断的探索实践不断的尝试创新初步解决了这些问题，太原市的市容市貌有了很大的改观，同时太原市的建筑工地全部达到绿色文明工地，太原市的天更蓝，空气也更清新，最后执法队伍得到进步规范，执法效率得到进步提高，执法效果得到进步显现，从而使得太原市的行政执法度成为全国学习的标杆和榜样。第,维护城市环境，提升城市形象。近些年来，。

2、执法人员等问题进行了深入分析。可行性对策是本文研究的现实意义和目的所在面对这种现状，如何在了解太原市城管执法的基本情况基础上深入剖析问题背后的缘由并在此基础上提出万方数据中文摘要年月日太原市城市管理行政执法局正式挂牌成立，为市政府直属行政机构。太原市城管执法工作自推行以来，在降低行政执法成本提高行政执法水平和效率促进行政管理体制改革维护太原市容市貌等方面成效显著，但是也遇到了许多问题，执法工作走入了瓶颈，发展受到了限制。面对这种现状，如何在了解太原市城管执法的基本情况基础上深入剖析问题背后的缘由并在此基础上提出可行性对策是本文研究的现实意义和目的所在。本文综合运用调查研究法文献研究法比较研究法等研究方法，以太原市城管执法工作为研究对象，对太原市城管执法实践中存在的体制机制法律法规工作流程和执法人员等问题进行了深入分析。研究发现，法制不健。

3、工作依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国招投标法建筑工程施工许可管理办法建设工程安全生产管理条例城市道路管理条例建设工程质量管理条例山西省行政执法条例山西省人民防空工程建设条例山西省人民防空工程维护管理办法太原市行政执法基本规范太原市市容和环境卫生管理办法太原市人民防空工程管理条例太原市城市绿化条例太原市城市道路管理条例太原市城市排水管理条例太原市城市照明管理办法等其它相关法律法规规章。太原城管执法取得的成效随着经济的发展和城市环境的改善，太原市的流动人口迅速增加。从年至年的年间，太原市流动人口数量从万人增加至万人，增幅超过，而根据太原市年第六次全国人口普查主要数据公报，全市常住人口太原市城市管理行政执法局太原市人民政府办公厅关于印发太原市城市管理行政执法体制调整改革实施意见的通知城市管。

4、管理，并从优化城管执法的外部环境疏导解决治理反复性问题等方面提出建议，为太原市城管执法的科学发展做薄有很大关联性。因此，必须转变城管执法观念，完善城管执法的相关法规与机制，加强城管队伍的建设与研究发现，法制不健全所造成的制度缺失是太原市城管执法困境的源头所在万方数据中文摘要年月日太原市城市管理行政执法局正式挂牌成立，为市政府直属行政机构。太原市城管执法工作自推行以来，在降低行政执法成本提高行政执法水平和效率促进行政管理体制改革维护太原市容市貌等方面成效显著，但是也遇到了许多问题，执法工作走入了瓶颈，发展受到了限制。面对这种现状，如何在了解太原市城管执法的基本情况基础上深入剖析问题背后的缘由并在此基础上提出可行性对策是本文研究的现实意义和目的所在。方法，以太原市城管执法工作为研究对象，对太原市城管执法实践中存在的体制机制法律法规工作流程和。

5、城市建筑人防工程城市园林绿化等方面法律法规规章规定的行政处罚权。笔者在执法线工作，隶属于太原市行政执法总队第七执法大队。太原市行政执法总队第七执法大队的工作职责主要有在管辖区域内国有土地上行使城市建筑管理方面法律法规规章规定的行政处罚权行使所管辖建筑工地施工噪音污染方面法律法规规章制定的行政处罚权根据太原市绿色文明工地管理细则试行要求，履行对所管辖建筑工地实施绿色文明工地管理职责在管辖区域内行使人防工程城市园林绿化市政管理方面法律法规规章规定的行政处罚权与各城区执法分局所管辖工地相关的人防工程城市园林绿化市政管理方面法律法规规章规定的行政处罚权除外。行使市容环境卫生管理方面法律法规规章规定的占用道路或公共场地经营机动车辆维修装潢美容和清洗服务的行政处罚权。行使设置广告牌匾等管理方面法律法规规章规定的行政处罚权。完成上级交办的其他工作。二。

6、太原市的城市发展取得了比较大的成就。在保留唐风晋韵的前提下，建设锦绣龙城，实现清凉太原宜居城市和流省会城市是太原市委市政府的目标，而今干净整洁大方的城市环境不仅去除了太原市本地人口的外流倾向，也使大多数的外地人口流向太原，同时使越来越多的省城高校毕业生留在太原安居乐业，可以说城市的人口基数原来越大，反应了太原市城市环境的美好。城市的市容市貌是个城市环境最主要的个方面，而太原市城管执法部门最主要的责任就是维护城市的环境，通过开展集贸市场规范马路市场等方式解决小商小贩占道经营问题，通过规范建筑施工，避免产生扬尘污染和噪声污染为市民提供清新的空气宁静的夜晚，通过强化督查和执法教育顺利完成了年中部博览会年度的太原国际马拉松比赛等重大活动的环境保障。第二,解决多头执法，提升政府形象。市容工商交通建筑规划等不同政府部门的多头执法既使行政执法效率低下。

7、全所造成的制度缺失是太原市城管执法困境的源头所在机制不完善则是城管执法问题百出的关键原因而城管执法不正规与形式单则与城管人员素质不高，法治意识淡薄有很大关联性。因此，必须转变城管执法观念，完善城管执法的相关法规与机制，加强城管队伍的建设与管理，并从优化城管执法的外部环境疏导解决治理反复性问题等方面提出建议，为太原市城管执法的科学发展做出定的贡献。关键词太原市城市管理行政执法万方数据法总队人员基本继承了原太原市城乡管理行政管理执法局的人员，同时分别在年年在山西省公务员招考考试以“参照公务员管理”招聘工作人员，年月由太原市城乡管理委员会与太原市劳动与社会保障局联合招考了名工作人员，目前总队大约人，绝大数人员按照“参照公务员管理”，同时包含少量的工勤人员。依据太原市行政执法总队制定的行政执法精细化管理实施方案，目前太原市行政执法总队的工作职责。

8、应的城管执法的法律地位也就较低。从年中华人民共和国行政处罚法第十六条对“城管执法”模糊的指导，到现在年来，我国的最高权力机构全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会都没有针对城管执法做出部专门的法律法规。所以城管执法立法缺位，使得自身在工作实际中缺乏独立性和权威性。般而言，政府机构的设立要经过立法程序，同时机构的职能配置等各方面都由法律规定给予。而对于城管执法，全国人民代表电话或者全国人民代表大会常务委员会都没有指定相关的法律法规来支撑，城管执法机构的设置也仅仅是依据国务院的些决定，因此，城管执法部门的设立缺失法律基础，就其本身而言种程度上是违法的，也就使得城管执法在各个政府机构中的地位较低，没有与其他政府机构同等的地位，更使得城管执法的权力缺乏法律上的保障。现有的不同方面的城市管理法律法规对行政处罚的内容做了相应的规定，但对于行。

9、如下行使市容环境卫生管理方面的法律法规规章规定的行政处罚权。行使城市建筑人防工程管理城市园林绿化管理市政管理方面的法律法规规章规定的行政处罚权。行使环境保护管理方面的法律法规规章规定的建筑施工噪音污染的行政处罚权。负责对城市违法广告的查处负责对所属行政执法队伍的管理监督检查和考核工作。完成市城乡管理委员会交办的其他工作。而城区执法主要内容为市辖区各设个执法分局，正科级建制，为区政府直太原市行政执法总队行政执法精细化管理实施方案，万方数据太原市城管执法对策研究属事业单位，执法业务上受市执法总队指导，而行政人财物由所在区政府管理，主要职责为负责对城市街道上小区内无固定合法场所的无照商贩及侵占机动车道违章经营的行为实施处罚负责对辖区街道两侧违法无证设置广告牌匾及乱搭乱建乱堆乱放乱涂乱扔乱写乱画乱贴乱挂乱设摊点等违章行为实施处罚。行使集体土地上。

10、是进入二十世纪，我国经济迅速发展，城市迅速扩大，民众权利意识不断提升，这系列现实状况的发生对政府职能提出了更高的要求，太原城管执法作为政府的项重要职能，其职能已经不适应时代的要求，出现了诸多的问题。法制不健全第城管执法缺失法律基础。根据笔者日常工作所依据的法律法规，以及对城管执法各方面的学习了解，得知太原市城管执法所依据的法律法规纷繁多样，既表现在立法阶位的多层次性，更表现在依据法律法规的多样性。在法律层面，对城管执法做出权力来源仅仅是中华人民共和国行政处罚法的第十六条，其他的法律法规对城管执法并没有了更多的解释或导向在政策层面，国务院国务院办公厅中央编办等中央各层级对“城管执法”出台了相关的政策文件，但不是行政法规在实践层面，山西省太原市的相关地方法律法规对城管执法结构的设置职能的划分执法的范围都做了定的努力和尝试，由于其阶位较低，相。

11、政处罚的执行却没有相应的规定，同时政府也没有赋予城管执法部门更多的权力来保障处罚决定的实行。根据中华人民共和国行政处罚法第十六条的规定，实行相对集中行政处罚权，但不包括限制人身的权力，这就使得城管执法在日常工作中缺乏有效的权威，执法者执法时必定侵害执法相对人的利益，所以常常出现了万方数据届硕士学位论文太原市城管执法对策研究作者姓名郭晋敏指导教师李蓉蓉副教授实践导师卢晓中学科专业公共管理研究方向公共政策与社会保障培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据山西大学届硕士学位论文太原市城管执法对策研究作者姓名郭晋敏指导教师李蓉蓉副教授实践导师卢晓中学科专业公共管理研究方向公共政策与社会保障培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据,万方数据承诺书承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文，是在导师指导下独立。

12、，存在重复执法或者执法真空，违反“事不二罚”的原则，严重侵害了执法相对人的利益，同时政府多个部门的执法人员的存在既是种人力资源的冗杂和浪费，也使政府办事效率低下，不能有效解决相关城市管理问题，这样不仅使政府的开支无效增加，又使政府的效能大打折扣，政府在人民群众心目中的形象受到严重的挑战。太原市城管执法部门的成立，相对集中行政处罚权的制度既解决了不同部门的“多头执法”和由此造成的重复执法或执法真空，提高了行政执法效率和避免了对执法相对人的侵害，又整合了政府的人力资源，定程度上使相关的人财物等资源得到了最有效的使用，避免了资源的浪费，从而实现“效能政府”的目标，提升了政府的形象。万方数据太原市城管执法对策研究万方数据第二章太原市城管执法的问题及原因分析第二章太原市城管执法的问题及原因分析在改革开放政策号角的吹奏下，社会主义建设如火如荼，特别。

参考资料：

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