1、量完成，实现按规划净增耕地的目标。 本项目区是市的刘景荒地村。项目区土地复垦计划面积 公顷，净周边交通状况良好，各矿区间各镇间绝大部分村庄均 有柏油路通行，矿区内部铁路连接各生产区域 在项目区的东侧有至的柏油路通过。项目区内的田间道路低洼不平，需要重新修筑完善。 排灌系统骨干设施状况 由于项目区土地复垦范围都是经煤炭采空后造成的地表下沉土 地，排灌系统不完善，尤其排水系统破坏严重，坑塘积水，对周围农 田污染水渍严重。 电力基础设施状况 通过农村电网改造，农村用电体系的完善，项目区内有二条 高压线通过，土地整理地块周边电力设施较好，项目施工引电十分方 便。 林网建设状况 项目区无林网建设，在项目区主要道路田间路和沟渠两侧缺少 防护林，需要增加农田防护林。 生态环境保护设施状况 项目区地处市北部，是采煤时间最长的矿区，基本没有 环境保护设施，由于矿渣及矸石乱堆乱放，地表沉坑密布，地貌十分 破碎。生态环境比较脆弱。 六农业生产状况及农田基础设施状况 农业生产状况 项目区主要的粮食作物以玉米水稻为主，小杂粮为辅。农田基础设施现状 项目区内的农田基础设施主要就是田间道路，其田间道路的利用 率较高，但道路的路面低洼不平，需要重新铺筑。 三项目分析 项目合法性分析 法律法规对项目的要求 该项目的是在现行法律要求的基础上实施的，本项目的规划依照 中华人民共和国土地管理法的有关规定和经省政府批准的 市土地利用总体规划与土地开发整理专项规划的要 求相统。经土地主管部。
2、设施，改善农业生产条件和农田生态环境，把项目区建成田成 方林成网渠相通路相连地平坦涝能排旱能灌，基础设施 完备，整体功能较强的土地复垦综合示范区，为农业生产规模化集 约化创造良好的条件，为实现耕地总量动态平衡社会经济的可持续 发展提供保障。 项目建设基本条件 法律条件 项目经论证认为符合中华人民共和国土地管理法中华人民 共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和 国水土保持法中华人民共和国环境保护法等相关条款，符合国 家农业综合开发部门项目管理办法的通知等文件所规定的条文内 容，也符合各级的规划要求。 自然条件 项目区地势比较平坦，只有沉区低洼，但平整也较容易，填平沉 区后表土回填，土质可满足种植条件，地下水储量充足，地质条件符 合土地复垦的各项工程施工要求。 施工条件 项目确立后，由市人民政府作为项目承担单位进行组织 施工，并对项目整个施工过程进行管理，对工程质量负责。 二项目概要 项目所在位臵 市位于北部，介于东经，北纬 之间。东南与县双井子乡接壤，西北与县乡毗邻，南北长公里，东西宽 公里，幅员面积平方公里。是以市煤田发展起来的新兴城 市。项目区位于市南部的退耕还林草工程十五计划及年规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划 年市采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告 项目提出的理由与过程 市是驻地。原称为矿务局，于年开始 组建进行煤炭开采，至今已有年历史。通过历年来扩大煤炭开采 和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之，年煤炭生产量 。
3、政府或 由市政府责成有关部门管理。项目区内原有耕地和已沉未征由 逐年支付青苗费部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有 土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统 管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕 地机械化作业水平。按与签订的土地复垦协议，可按比例由 下属大明矿大明二矿多种经营公司经营部分，但必须保证作为 农业生产用地，不得改做其它用途。 项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区复垦前多为沉陷耕地村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零 星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。 项目区土地复垦面积为公顷，复垦后将净增耕地面积 公顷，净增耕地比率达到。 项目建设工期 本项目的实施期限为年月至年月，工期为年。项目总投资亩均投资 根据实测的比例尺地形图，对各分区的工程进行初步规 划和设计，对工程进行了估算，并进行了汇总，本次工程量的估算和汇 总仅对重点及主要工程进行了摆布在资金估算上主要依据财政部经 济建设司国土资源部财务司编的土地开发整理项目预算定额标准 进行，土石方工程量按上放的矿渣矸石，并进行大面积土地平整，干坑填 平客土覆盖，工程量过大，投资额度增加。 主要对策 针对上述的因素，结合项目区的实际情况，主要采取以下措施加 以解决对于搬迁的村庄废墟进行清理，然后平整，在客土使之达到 耕种的条件对于采煤沉坑主要采用表土剥离，在进行废土外运填平， 然后在把表土进行回填。总论 项目背景 项目名称 年市采煤沉区农业综合开发土。
4、 已达万吨以上，是最大的煤炭生产企业。下辖八个煤 矿，除晓康矿位于市县境内，其余矿矿矿 矿矿矿矿个煤矿均分布在市内。由于 大量开采煤田，形成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷， 截止年统计已有公顷耕地沦为沉区。根据生产规划预 测到年还将有公顷基本农田和公顷村庄下沉，占 市耕地总面积的。造成市耕地面积大幅度锐减，同时由于 采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地 表凹凸不平，遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积 的积水，无法排放。同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排 放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。根据 沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将 会在市东部平原的中部造成个贯穿南北的沉陷带，致使交通水 利等基础设施遭到破坏，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏 市整体生态环境和农业生产条件。根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益经济效益生态效益相统为出 发点，必须对市矿区采煤沉区土地进行有组织有计划的复垦，实 现区域内耕地占补平衡，实现市农业的可持续发展。 根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。此 次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属 性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确 保项目区土地复垦工程保质保量完成。同时根据工程量进行大致的资 金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。使项目区土地复垦任务 按期保质保。
5、号 土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发 号 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知国土 资耕发号。 国家农业综合开发部门项目管理办法的通知 行业技术标准 县级土地利用总体规划编制规程试行 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 水利建设项目经济评价规范 灌溉与排水工程设计规范 机井技术规范 水土保持综合治理技术规范 相关规划及可研报告 市土地利用总体规划 市基本农田保护区规划 市土地开发复垦与整理规划 市环境保护十五和年远景目标规划 市水利发展十五和年远景目标规划 市农业气候区划报告 市综合农业现状区划 市土地利用现状调查资料汇编市土地志 市志 市增耕地公顷。 项目区为长方形地块。通过项目实施，进行沉区土地复垦和整 治，为实现高效农业示范区创造基本条件，旦煤矿转产和关闭，农 工可即行转行经营农业，对稳定农业生产生活促进当地农村经济可持 续发展将起到至关重要的作用。 本项目区为年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目。 项目区主要分布在市南部的内。 通过本项目区的具体实施，可使市区域内的部分沉陷土地得 到统治理，彻底改善该区域的生态环境和农业生产条件，恢复水利 设施和排水系统，加强生态防护工程建设，使区域内的现有土地均能 达到有效利用，实现宜农则农宜林则林的现代化高效生态农业园区。 项目预期目标 以采煤沉区复垦为主要目的，以增加耕地面积为主要目标，同时 提高现有耕地质量。通过土地复垦，全面完善农田水利交通电力等基础。
6、石堆放场东 侧是至的沥青路。 根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行 了现场勘测，实地测绘了比例尺的地形图，对项目各分区的 范围进行了界定。 具体范围详见示范区现状图地形图。 项目区地貌类型 项目区位于市南部的平原地区，是市煤田的稳沉区，地 表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。 项目建设规模 经实际勘测定界，项目区土地总面积公顷，经过可研和初步规划，项目实施后增加耕地公顷，新增耕地面积占土地复垦面 积的田间道路面积公顷，占项目区总面积的，项 目区的林地比例有所提高。 该项目总投资万元。 项目区土地权属情况 本次土地复垦项目的土地权属为集体土地。 土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统由市政府或 由市政府责成有关部门管理。项目区内原有耕地和已沉未征由 逐年支付青苗费部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有 土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统 管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕 地机械化作业水平。按与签订的土地复垦协议，可按比例由 下属大明矿大明二矿多种经营公司经营部分，但必须保证作为 农业生产用地，不得改做其它用途。 项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区复垦前多为沉陷耕地村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零 星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。 项目区土地复垦面积为公顷，复垦后将净增耕地面积 公顷，净增耕地比率达到。 项目建设工期 本项目的实施期限为年月至年。
参考资料：
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（终稿）采煤沉区农业综合开发土地复垦新增项目立项申请报告书.doc（最终版）