1、相关法规中都有相应的规定，但并不十分具体明确。对涉外当事人采取诉讼保全和 限制出境措施的方式和方法尺度和标准应如何掌握不仅影响到执法的严肃性，也容易损害双方当事人 的合法权益。我们认为，在审理涉外及港澳台案件时对于采取诉讼保全和其他强制措施，要格外慎 重，做到有理有利有节。实践中要注意以下几个方面财产保全般应有当事人的申请，并定 要提供担保，法院般不主动依职权进行诉讼保全的财物价值不应超过诉讼请求数额，而且必须是被 申请人的财物或者债权，对于其租赁财物不得保全。被申请人财物已设置抵押权的，不得就已抵押部分进 行保全对于涉外当事人在中国境内独资设立的企业，可以进行保全，但应以活封为宜对于其投资设 立的合资企业，则可以应当事人的申请冻结其在合资企业中的股权对于冻结信用证项下款项。
2、的灵魂和生命，是司法工作的终极目标。程序公正和实体公正构成了司法公正的 全部内涵。不重视程序而只求实体的公正违背司法正义的真谛和要求。在向来有重实体轻程序传统的我国， 在加入经济日益全球化体化的形势下，程序公正更具有重大现实意义。 涉外商事审判中的程序公正内涵 程序是指司法活动的规则，公正是指公平与正义，司法程序公正包括程序制度本身的公正和审判人员 对公正程序的遵守。程序公正通过对法官中立当事人平等程序参与和程序公开等原则的贯彻得以实现。 公正的程序可以增加法院审判工作的透明度和当事人对诉讼结果的可预见性，可以保障审判活动的稳 定性，可以节约司法资源降低司法成本提高实体裁判结果的公信力。程序公正是实现实体公正的前提 和保障，缺乏程序公正，仅靠审判人员的良知和法律技能经常实。
3、严格依据法律规定确定其效力，不得随意否定协议的效力。当事人协议选择外国或港澳台法律 管辖的，只要其约定不违反我国法律关于专属管辖的规定，人民法院应当认定协议管辖有效。如果协议违 反我国法律关于专门管辖或级别管辖的规定，则不要轻易认定无效，而应当通过移送或者指定管辖的方法 予以变通。使当事人的真实意愿得以实现。依法积极解决管辖权冲突，正确行使管辖权。由于涉外案 件的特殊性和复杂性往往会导致司法管辖权的冲突，我们既要积极行使司法主权，又要防止狭隘民族主权 和地方主义，尊重他国的司法主权和港澳台地区的司法权。具体而言，应依照民事诉讼法第二百 四十三条规定确定管辖法院，积极行使管辖权。同时，要充分注意并考虑是否存在排除我国法院管辖的因 素，以免造成与他国司法主权或港澳台地区司法权的。
4、权是司法领域国家主权的重要体现，是国际关系中十分敏感的个问题，如果行使不当，则 要么损害我国司法主权，要么损害港澳台地区的司法权，损害大陆与外国及港澳台的关系， 影响国两制体制的推进。因而，我们在行使司法管辖时，应慎之又慎，严格依照法律的规定正确行 使司法管辖权。 目前，在案件的管辖上普遍存在以下问题或出于地方保护主义目的，尽可能的争取对涉外案件 的管辖权，甚至滥用管辖权或出于对涉外案件的复杂性和困难的担心，存在种甩包袱的心里，进而拖 延立案，推卸甚至无故放弃管辖权。由于对有关事实和法律把握不准确而行使或放弃行使管辖权。 对入世后，出现的区际法律冲突问题无所适从。 为解决上述问题要坚持维护国家主权的原则，依法积极受理涉外及涉港澳台案件。符合法 定起诉条件的，应当及时予以。
5、是否与本案有直接的利害关系。 依照民诉法第百零八条的规定，有直接的利害关系是原告主体拥有诉权的必要条件，如果 原告与案件没有直接利害关系，应耐心地做好解释工作，原告坚持起诉的，已经受理的，应驳回起诉。 要审查原告是，可以适当借鉴海事诉讼特别程序规定的送达方式，如 向要送达人委托的诉讼代理人送达向受送达人在我国领域内设立的代表机构分支机构或者业务代办人 送达通过能够确认收悉的基他适当方式送达留置送达等。应积极尝试其他的送达途径和方式，如传真送 达电子邮件送达通过专业网站发布公告送达等等。加强受理，统制定相应的涉外案件送达操作规程和涉外案件文书格式，及时通报案件审理的有 关动态，以保证涉外案件执法的统性。 四委托代理问题 在审判实践中，对于涉外当事人委托代理人问题，许多审判。
6、最大限度的实体公正是难以想像的。遗 憾的是，至今仍有很多从事司法审判工作的人员缺乏程序公正的观念或程序公正的观念非常淡漠，致使有 法不依错案率高效率低下，严重制约了我国司法活动的公正。 程序公正在西方法域早已深入人心，他们对程序公正的追求甚至超过对实体公正的追求，在他们看来， 通过非正义的程序取得的实体结果不应当被认定为正义。因此，涉外商事含港澳台审判中必须重视 加强和培养程序公正理念，以提高我国司法公信度，这也是规则的内在要求。以我国目前的状况，涉外商事审判工作显然与改革开放进步深入的形式与进步改善提高我国司法形象的需要有较大差距。因 此，重视涉外商事审判程序问题，提高涉外商事审判程序公正，显得更为重要和迫切。 二涉外商事审判程序中的若干问题及对策 管辖问题 司法管辖。
7、问题， 鉴于信用证的特性，应严格按照最高人民法院有关司法解释的规定进行，定要慎重被保全的当事人 可以提供担保，以解除保全措施。但所提供的担保应是与保全金额相同的足额担保关于限制涉外当事人出境的措施，主要是行使司法权，便于查清案件事实以便于案件执行的目的，此项措施在定程度上限 制了当事人的活动自由，因此在操作中要慎重。般应由当事人提出申请并提供可靠担保，依照外国人 入境出境管理法和最高人民法院公安部外交部的相关法规规定的条件和审批程序进行。被限制的出 境人员在提供财产担保或交付定保证金可解除限制，此种担保般应为足额担保决定限制出境，应 扣留当事人的护照或其他有效出入境证件，并在公安机关办理出入境控制手续。扣留证件的应发给本人扣 留证件的证明。在限制出境期间，并不限制其在国内活。
8、动的自由。根据有关法规，只有对在内地有未 了结民事案件的，才能由法院决定限制其出境。至于港澳台当事人范围，不仅是指自然人，我们认为 也应包括港澳台企业的法定代表人及其在中国的业务代表人。这是因为公司的民事行为是通过其法定 代表人及其业务代表人的行为表现的，对于那些在中国内地有未了结民事案件的外国企业或组织，只能通 过限制其法定代表人或业务代表人的方法实现查清事实，保证诉讼顺利进行的目的。 三提高审判工作效率，达到公正与效率的兼容 效率与公正同为司法工作的终极目标，效率的本质在于正义。涉外商事审判中，无论当事人的诉讼成 本还是人民法院的司法成本都非常高。我们如果因为涉外商事案件存在这样那样的困难而不积极克服，致 使案件久拖不决。不仅造成有限司法资源的极大浪费，也会因增加当事。
9、人补办代为起 诉的特别授权，不能补办的，告之由原告本人亲自递交起诉材料，对于代理人不能补办特别授权原告 法人单位或其他组织的为法人代表和负责人本人又拒不到场的，不予受理。 对于来自他国或港澳台地区的诉讼主体，应当如何审查其真实性，以前，我国法律规定并不明确。 在最高法院关于民事诉讼证据的若干规定出台之后，结合已有规定，应当说这问题已十分明确。对 于形成他国或港澳台地区的用于证明当事人主体资格及授权委托书等材料，根据该规定第条，应 当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与 该所在国订立的有关条约中规定的证明手续，方能根据这些材料对其主体资格作出认定。对于形成于港 澳台地区的上述材料，亦应当履行相关的证明手续。 要审查原告。
10、人员往往只注意委托律师时只能委托中国 律师的规定，而对其他代理人的身份应诉代理资格授权委托书的效力和代理权限等审查不严，给法院 审理执行工作增加了难度。对此在审判中应注意以下问题港澳台当事人在中国大陆进行民事 诉讼，可以委托诉讼代理人。既可以委托本地区人，也可以委托本地区律师以非律师身份进行代理。但如 果要委托律师代理诉讼的，则必须委托中国大陆的律师。目前港澳台三地律师都不具备中国大陆的律 师资格，不能以律师名义在内地代理诉讼。涉外商事案件，当事人委托诉讼代理人所提交的授权委托 书，应经所在地区公证机关证明，并履行规定的认证程序，才具有效力。 五关于诉讼保全和其他强制措施问题 对于港澳台案件中对港澳台当事人进行财产保全或采取限制出境扣留护照等强制性措施， 在民事诉讼法及。
11、立案。要进步更新观念。我们在审理涉外案件中要进步树立公平观 念。规则强调的非岐视待遇国民待遇原则同样适用于同为成员的港澳台，要充分认识在司 法领域中贯彻公平理念的重要性，做到在审理各类涉港澳台纠纷案件中对港澳台当事人事同仁 不偏不倚，平等地保护各方当事人的合法权益。要进步加强学习，作好案件的识别工作。加入 后，审判人员面临的学习和研究本国法规则和国际惯例的任务更加繁重。充分尊重当事人对争议 解决方式的选择。当事人对其特定商事争议协议法院管辖或提请仲裁，不仅为我国法律所许可，也是世界 各国通行的做法，人民法院应当尊重当事人的选择。当事人在合同中订有仲裁条款或事后达成仲裁协议的， 人民法院不予受理。如果方当事人对仲裁协议的效力有异议要求人民法院予以审查，人民法院应予受理，受理后。
12、人的诉讼成本而损害其预期利益。 迟到的判决，即便实体裁决结果再公正，也会遭至当事人指责，使我国的司法公正形象大打折扣。因而， 人民法院及其审判人员方面要充分保障港澳台商事诉讼各方当事人诉讼权利的行使，方面要努力 工作克服困难，早日结案，要时刻慎记迟到的公正就是不公正。 总之，程序公正是司法公正不可或缺的内容和重要体现，实现涉外审判公正，首先应解决好涉外商事 审判中的程序问题。人民法院及审判人员应坚决摒弃轻程序重实体的做法，把程序公正放在个崭新的高 度，以程序公正保障实体公正，进而实现整体司法公正，把我国司法形象和新世纪的涉外商事审判工作提 到个新的水平。 省人民政府水行政主管部 门建立水土保持 论涉外商事案件中的几个程序问题及对策 宋海萍袁荷刚 追求公正是审判工作。
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论涉外商事案件中的几个程序问题及对策研究与分析