1、老年 人口达万余人，占户籍总人口的。根据省统计局预测， 到年岁以上老年人口将达万人，占全省老年人口总数的 ，进入高龄化社会。十二五期间，将加快把社会养老服务 纳入各级经济社会发展规划，在城市全面推行居家养老服务，在农村 逐步发展居家养老服务，以生活照料家政服务康复护理精神慰 藉为基本服务项目，推动社会服务进家庭。养老服务将面向有养老服 务需求的老年人，重点保障三无五保和低收入高龄独居失 能等养老困难老年人的基本养老。 据规划提出的目标，截至年末，城市街道社区将全部建 有养老服务中心，农村的社区村建立综合性老年服务设施或 站点，形成县市区乡镇街道村社区三级养老服 务网络。届时，全省养老服务床位要力争超过全省老年人总数的。 今后年，将陆续完成省养老院等项目建设，探索建立由政府主导 的长期护理保险制。

2、的 养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴 购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老 服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求的养老服 务新格局。经民政部门审批登记的福利性非营利性的养老服务机构 不论是公办还是民办,都同等享受国家有关优惠政策。 目前，市镇村级社会养老服务基础设施较为落后，还没有个 能够为老人提供全面服务的令老年人满意的规范场所，极大地影响了 市的养老事业发展。 可以预见，市镇梅村老年之家建成运营后，入住的老年人将真 正享受到了正常的生活情趣，取得良好的社会效益和广泛的社会效 第章项目总论 项目背景 项目名称 梅村老年之家养老院项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位市镇梅村村委会 项目法人代表 项目拟建地点 市。

3、效 益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用对于 坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建 设具有深远的意义。该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。 主要技术经济指标 序号项目单位数量 建设指标 总用地面积亩 建筑占地面积平方米 总建设面积平方米 总绿化用地面积平方米 建筑容积率 建筑绿化率 停车位个 经济指标 总投资万元万元 工程建设费用万元 设备及工器具购置安装费万元 其他费用万元 预备费万元 利润指标 年收入万元 年利润万元 总投资收益率 净现值万元 投资回收期年 内部收益率第二章项目背景和建设的必要性 市情概况 市地处岛最南端，是汉黎苗回等多个民族聚居的地 方，位于北纬东经之间。 东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南。

4、残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 住宅设计规范 住宅建筑设计标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准 城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件 内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目规模 市镇梅村老年之家位于市镇梅村白毛小组，占地面积亩，建筑面积，其中新建老年公寓楼，老年活动中心 配建旅游池和室外活动场地等附属设施配套老年 公寓及老年活动中心各种专用设备。 项目建设。

5、区的经 济文化交流和发展作出了重要的贡献。年月日，国务院批 准市升格为地级市，是全国四个不设区的地级市之。地处省的 最南端，是我国唯的热带滨海旅游城市，境内汇集了阳光海水 沙滩气候森林动物温泉岩洞田园风情等十大风景资源。 行政区划 在国际经济关系中有独特的区位优势。从向东经菲律宾 至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近公里左右，是祖国 真正的南大门。 气候特点 年平均降水量毫米，月雨季，台风季节往往雨水增多。 降水量占全年的。终年无雾。年平均气温，月份气温 最高，月平均，月份气温最低，月平均，极端气温最 高最低。浪潮为不规则日潮型，以日潮为主，每月 天为日潮，日潮时最高潮位米，持续小时，最低潮位米， 平均潮位米，最大潮差米，最小潮差米。平均潮。

6、梅村白毛小组 承担可行性研究报告编制单位 研究工作依据 有关政策文件 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政 策问题的通知财税号 省实施中华人民共和国老年人权益保障法若干规定 省老龄事业发展十二五规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,省人民政府办公厅关于贯彻实施农村五保供养工作条 例切实做好农村五保供养工作的通知业的意见琼政办 号 市国民经济和社会发展十二五纲要 有关标准规范 老年人住宅设计规范 城市居住区规划设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 方便。

7、。其中，公办养老机构建设的重点，以收养三 无五保低收入和失能老年人的供养型和护养型养老机构为主。 根据计划，将在海口儋州通过改建扩建，各建设所能为失 能失智老年人提供长期护理服务功能的社会福利院在县级城市， 建设所集生活照料保健康复老年大学文体娱乐和认证培训多 种功能于体，具有示范作用的综合性社会养老服务指导中心。还 将坚持就近便捷小型多样功能配套的原则，在街道社区建设和 改造批养老院托老所日间照料中心星光老年之家。同时，鼓励社会力量参与社会养老服务体系构建，建设批分布合理功能互 补的高端养老服务机构。 随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口 问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出， 对社会发展产生了不容忽视影响。人口老龄化和老年人问题，是当前 社会普遍关注的。

8、社会问题。人到老年，常有恐老怕病惧死的心态， 加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍 感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的人都存在这样或那样 的心理问题，部分老年人因离退体的社会角色转变而产生出心理不适 应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后的空巢感 以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。 老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变 革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋 不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。 目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病就医方便 生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加 快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。老年人渴望 拥有个舒适。

9、 利润指标 年收入万元 年利润万元 总投资收益率 净现值万元 投资回收期年 内部收益率第二章项目背景和建设的必要性 市情概况 市地处岛最南端，是汉黎苗回等多个民族聚居的地 方，位于北纬东经之间。 东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。全市面积 平方公里，全市常住人口万人。 历史沿革 古称崖州，历史悠久，源远流长，文化多姿多彩。天涯海角 大小洞天崖州古城落笔洞古人类遗址等都蕴涵着丰厚的历史文 化。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之的象郡。汉 代在现在的市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。 宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京孤悬海外， 自古以来直被称为天涯海角。唐代宰相韩瑗名僧鉴真，宋代 名相赵鼎大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地。

10、 米。涨潮时水分为两支流，支向东南流经码头处进入河，流速 米秒另支自白排礁缺口向西北流，流速米秒。落潮流向相 反，流速分别为米秒和米秒。落潮时间持续小时，泥沙 被落潮带入大海，港池回淤量较少。 交通条件 公路岛的公路从早期的海榆东中西三线发展到，现 在的东西两条高速公路，将全岛的主要县市紧密的联系了起 来，在铁路运输不发达的岛上高速公路成了岛上的交通首选， 在东西二线通车之后直担任着重要作用。是岛上的交通大 动脉。 航空位于市以西公里处的国际机场是国内的运输大 机场之，承担着通往国内乃至世界的龄事业发展十二五规划提出，省将加快把社会养老 服务纳入各级经济社会发展规划，建立以居家养老为基础社区服务 为依托机构养老为支撑的社会养老服务体系。相资料显示，于年进入人口老龄化社会。截至年，全省岁及以上户。

11、度 本项目建设工期年，年月年月。 项目招投标方案 为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公 开招标。 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污 染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施 设计合理配套齐全，符合环保要求。 投资估算与资金筹措 投资估算项目总投资万元。 资金筹措自筹。 项目综合评价与建议 市镇梅村老年之家项目建成后，能够有效满足社会对养老的 需求，使入住的老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多 彩的群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养 老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。同时，该 项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经 济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和定的经。

12、静便于交流的居住环境，老年公寓恰好能满足广 大老年人的这愿望。 面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人的生活质量，加快发展社会养老事 业，真正使他们实现老有所养老有所医老有所教老有所为 老有所学老有所乐。因此，国家要求各地各有关部门定要充分 认识发展养老服务业的重要性必要性与紧迫性,采取扎实有效措施, 积极推动养老服务业的快速健康发展。 为了加快养老服务业的发展，省政府相继出台了大量政策措施。 省人民政府办公厅关于贯彻实施农村五保供养工作条例切实做 好农村五保供养工作的通知业的意见琼政办号明确 指出发展养老服务业，要按照政策引导政府扶持社会兴办 市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为 依托机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开平等规。

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