1、转型期，与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立 就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻 性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围更宽领域，涉 及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。按照党的十七 大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展 观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区 加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务 能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良 机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社 会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划 报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会。
2、源的，其中外出农民工 由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定 外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不 含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入，相当于全县年财 政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无 专业知识，主要从事脏累苦重的工种，技术含量较低，相 应的劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动 第章总论 工程概况 工程名称印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点 项目 拟建地点印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江 县峨岭镇解放西路乡镇劳动保障所个分别拟建在木黄镇板 溪镇缠溪镇新寨乡场上。 建设性质新建印江县就业和社会保障服务中心，木黄镇。
3、济林木有梵净山绿茶天麻杜仲 银杏黄柏柑桔等，其中梵净山绿茶多次荣获国家级金奖，梵 净山翠峰茶获国家地理标志保护。文化旅游资源丰富多彩，位 于县城东部的梵净山，被国务院划定为国家级自然保护区， 是世界人与生物圈保护区网成员，是闻名遐尔的五大佛教名 山之，以梵净山佛教文化为主体的民族文化红色文化书法 文化开发潜力巨大。 自国家实施西部大开发战略以来，全县各族干部群众抢抓机 遇开拓进取，经济社会发展取得较好成绩。以水利电力交通为代表的基础设施明显改善，农业产业化迈出新步伐，工业经 济取得新突破，城镇建设和管理水平迈上新台阶，旅游推介和招 商引资取得新进展，扶贫开发工作取得新成效，人民群众的权益 得到切实保障，城乡。
4、国家级贫困县，位于贵 州省东北部铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰佛教名山 梵净山西麓，东距铜仁机场公里，西距省会贵阳公里， 北距重庆秀山火车站公里，距过境松桃孟溪站渝怀铁路公 里。全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人。 年经国务院批准撤销印江县，以原有建制设立印江土家族苗 族自治县。年被国务院列为内陆对外开放县，年被贵州 省委省政府划定为革命老区，是全国法制宣传教育先进县，全 省社会治安综合治理模范县，省级文明县城，有书法之乡 长号唢呐之乡之美誉。 印江人杰地灵，民族风情浓厚，世居着土家苗汉等民族， 各民族在共同的历史长河中创造出了灿烂独特的民族文化。土 家长号亢奋激越，傩戏古朴神秘，土家花灯洒脱俚趣，。
5、大。 自国家实施西部大开发战略以来，全县各族干部群众抢抓机 遇开拓进取，经济社会发展取得较好成绩。以水利电力交通为代表的基础设施明显改善，农业产业化迈出新步伐，工业经 济取得新突破，城镇建设和管理水平迈上新台阶，旅游推介和招 商引资取得新进展，扶贫开发工作取得新成效，人民群众的权益 得到切实保障，城乡居民收入稳定增长，各项社会事业全面进步。 年，全县生产总值完成亿元，增长，产二 产三产分别增长完成财政总收入亿 元，增长，其中地方财政收入万元，增长完成 全社会固定资产投资亿元，增长社会消费品零售总 额实现亿元，增长农民人均纯收入元，增长 城镇居民人均可支配收入达到元，增长。全县经 济社会呈现出快速发展后劲增。
6、 板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡劳动保障所。 建设规模新建总建筑面积。其中印江县就业 和社会保障服务中心建筑面积乡镇劳动保所每个建筑面 积，个建筑面积共。 总投资及资金来源总投资万元，其中申请国债资金 万元印江县就业和社会保障服务中心万，木黄镇板 溪镇劳动保障所万，缠溪镇新寨乡劳动保障所万，地方 财政匹配万元印江县就业和社会保障服务中心万，木 黄镇板溪镇劳动保障所万，缠溪镇新寨乡劳动保障所 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万。 建设工期个月。 项目法人印江土家族苗族自治县人事劳动和社会保障局 项目法人代表饶继军 二工程建设背景 印江土家族苗族自治县概况 印江土家族苗族自治县是个新阶段。
7、障 服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场 所的局面。进步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神， 深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用， 重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着 力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的 方针政策下提出的，旨在加快偏穷地区就业和社会保障服务设 施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件，推动形成 布局合理设施完善功能齐全强辐射和带动作用的服务体系， 以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实 现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的。
8、不断推进 和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务 系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和 社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。 工程建设的必要性和理由 印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人，农业劳动力万人。由于历史原因地理位臵交通堵 塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础 地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多 民族杂居的山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充 裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老少边穷地区。 从经济社会发展存在的主。
9、暑。全县河流总长公里， 年径流量亿立方米，水能蕴藏量万千瓦，有地下热水泉 处，露天泉井水处，其中凯望温泉有中国珍贵矿泉水之 称。矿产资源丰富，有锰硅镁花岗石玉带石煤硫铁 矿重晶石等多种，已探明具有开发价值的有余种，其中 的花岗石玉带石产品蜚声全国，炼镁白云岩矿储存量达亿吨 硅石矿储量数千万吨。主要经济林木有梵净山绿茶天麻杜仲 银杏黄柏柑桔等，其中梵净山绿茶多次荣获国家级金奖，梵 净山翠峰茶获国家地理标志保护。文化旅游资源丰富多彩，位 于县城东部的梵净山，被国务院划定为国家级自然保护区， 是世界人与生物圈保护区网成员，是闻名遐尔的五大佛教名 山之，以梵净山佛教文化为主体的民族文化红色文化书法 文化开发潜力巨。
10、强民生改善社会和谐的良好 局面。 印江土家族苗族自治县就业和社会保障现状 印江县位于贵州省东北部铜仁地区西部，地处武陵山脉主 峰佛教名山梵净山西麓，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人，农业劳动力万人。目前，全县农业劳动力向非农转移 的已达万人，其中转移到省内的农业劳动力有万人， 转移到省外的有万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动 强度较大的制造和建筑行业，月收入大部分为元左右。全县基本养老基本医疗含职工医疗和居民医疗保险失业保险 工伤保险生育保险参保人数达多人。 由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素的影响，农 业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二三产 正处在重要。
11、浓 浓的民族风情令人如痴如醉，流连忘返书法底蕴丰厚，有书法之乡的美誉，以题写颐和园匾额而名扬海内外的严寅亮 先生就是其杰出代表之孕育了国务委员戴秉国美籍太空博 士吴学超等批仁人志士的印江。彰显着千百年来凝聚的物华天 宝人杰地灵和博大精深。 印江属亚热带温暖湿润季风气候，年均气温，年降雨 量左右，冬无严寒，夏无酷暑。全县河流总长公里， 年径流量亿立方米，水能蕴藏量万千瓦，有地下热水泉 处，露天泉井水处，其中凯望温泉有中国珍贵矿泉水之 称。矿产资源丰富，有锰硅镁花岗石玉带石煤硫铁 矿重晶石等多种，已探明具有开发价值的有余种，其中 的花岗石玉带石产品蜚声全国，炼镁白云岩矿储存量达亿吨 硅石矿储量数千万吨。主要经。
12、要问题来看，存在着经济总量小， 人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会 化服务水平低，生产力发展水平在全国全省全区都处于落后 位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单 增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村 富余劳动力转移就业的压力非常突出。 从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得 越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院 惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由 于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建 设已完全不能适应社会发展的需要。 从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳 动力万人左右，占劳动力资。
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