1、监理活动日趋成熟，无论是政府监理还是社会监理都形成了相对稳定的格局，具有严密的法律规定完善的组织机构和规范!!第章工程施工监理基本理论化的方法手段和实施程序。!土木工程合同条件被国际承包市场普遍认可和采用，其中突出了监理工程师负责制，并总结了世界上百余年来创造的建设监理经验，把工程技术管理经济法律有机地结合在起，详细规定了业主承包商和监理工程师的责任权利和义务，形成了建设监理的思想宝库和方法大成。因此，在我国建立建设监理制度，必须吸收国际上成功的经验，学习!的监理思想和方法。这既是条捷径，又是与国际惯例接轨的必须举措。二结合中国国情我国正在建立的社会主义市场经济，是适应我们自己国情的市场经济。我国现阶段商品经济正在发展，还不发达我国的市场经济正在建立，发育程度还很低我国工程建设投资主要来。
2、们建立建设监理制度的初衷。在社会主义市场经济条件下，需要解决投资多元化目标决策的监督问题，需要规范建设市场秩序，需要进行投资进度质量控制以提高经济效益和社会效益，需要协调业主承包商等各方的经济利益，并制约相互之间的关系使之协调，需要加强法制。总之建设监理制度必须适应建立社会主义市场经济对工程建设的各种需要，在这大前提下使我国的建设监理事业得到发展和完善。二我国的建设监理制度发展模式我国建立建设监理制度的目标模式是个体系两个层次在项目监理方式上采取因地制宜因部门制宜因国情制宜的灵活做法，实行多种方式并取。个体系这是指政府从组织机构和手段上加强和完善对工程建设过程的监督和控制，同时把建设单位自行组织管理工程建设的封闭式体制，改为建设单位委托专业化社会化的建第八篇公路桥梁隧道工程施工监理设监理。
3、监理单位的关系是委托与被委托关系，授权与被授权的关系决定了它们之间是合同关系，是需求与供给关系，是种委托与服务的关系。这种委托和授权方式说明，在实施工程建设监理的过程中，监理工程师的权力主要是由作为建设项目管理主体的业主通过授权而转移过来的。在工程项目建设过程中，业主始终是以建设项目管理主体身份掌握着工程项目建设的决策权，并承担着主要风险。四工程建设监理是有明确依据的工程建设行为工程建设监理是严格地按照有关法律法规和其他有关准则实施的。工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件有关工程建设的法律和法规工程建设监理合同和其他工程建设合同。例如，政府批准的建设项目可行性研究报告规划计划和设计文件，工程建设方面的现行规范标准规程，由各级立法机关和政府部门颁发的有关法律和法规，依法成立的工程。
4、源于国家和地方政府，以及公有制企事业单位，不同于私人投资占主要成分的资本主义国家，我国工程投资参与者各方都是公有制经济的组成部分。所以我们不能原封不动地把市场经济程度高商品经济高度发展完全是私有化占主导地位的国家的监理模式照搬过来。必须根据我们自己的国情，建立有我国特点的适应我国经济建设和发展的监理体制。要在改革的大环境中，通过试点，建立和发展我国的建设监理队伍和制订我国的建设监理制度，积累经验，然后全面推开。三适应社会主义市场经济发展的需要在计划经济条件下，并没有提出建立建设监理制度的迫切需要。改革开放以后，随着社会主义市场经济的建立和逐步发展，建立建设监理制度被迫切地提了出来，因而导致了我国建设监理的起步和发展。换个说法就是，建立建设监理制度也必须适应建立社会主义市场经济的需要，实现。
5、统监理标准规范实现凡法规规定的工程均必须要实行监理三建设监理逐步达到制度化法规化科学化的目标四建设监理制我国的建设监理制指的是国家把建设监理作为建设领域的项新制度提出来。这项新制度把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制，变为由业主监理单位和承建单位三方共同承担的新的管理体制。在个工程项目上，投资的使用和建设的重大问题由业主项目法人负责工程项目的实施由承建单位负责并实行项目经理负责制监理单位依法对工程项目的实施实行监督管理并实行总监理工程师负责制。监理单位是建筑市场的主体之，与业主之间是委托与被委托的关系，按照“公正独立自主”的!第章工程施工监理基本理论原则开展建设监理工作，与承建单位是监理与被监理的关系，监理单位应公平地维护业主和被监理单位的合法权益。对规范建筑市场的交易行为，充分。
6、术和管理力量雄厚的大中型工业交通项目，大量的工程筹建人员在进行适当培训后，可以由建设单位直接委派进行建设监理，但提倡逐步向专业化社会化的建设监理单位过渡，承担社会监理任务。三我国已颁发的建设监理法规与规范简介为了保证建设监理工作顺利发展，建设部坚持“法规先导”的原则，下大力气，组织专人研究，制定并颁发了批建设监理法规和办法，规范建设监理的各方面工作。到目前!第章工程施工监理基本理论为止，颁发的法规和办法大致如下。关于开展建设监理工作的通知该通知由建设部于!年月日以“建建字第!号”文发布。通知中说根据国务院批准的“三定”方案，建设部将实施项新的重大改革参照国际惯例，建立具有中国特色的建设监理制度。建设监理大致包括对投资结构和项目决策的监理，对建设市场的监理，对工程建设实施的监理，目前主要是。
7、理是直接为建设项目提供管理服务的行业，监理单位是建设项目管理服务的主体，而非建设项目管理主体，也非施工项目和设计项目管理的主体和服务主体。二工程建设监理的行为主体是监理单位工程建设监理的行为主体是明确的，即监理单位。监理单位是具有独立性社会化专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术服务活动的组织。只有监理单位才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。非监理单位所进行的监督管理活动律不能称为工程建设监理。例如，政府有关部门所实施的监督管理活动就不属于工程建设监理范畴项目业主进行的所谓“自行监理”，以及不具备监理单位资格的其他单位所进行的所谓“监理”都不能纳入工程建设监理范畴。业主能否“监理”在市场经济条件下，业主作为建设项目管理主体，他应当拥有监督管理权。也就。
8、方地位，主要依据工程合同，具体组织管理和监督工程建设活动，在工程实施阶段控制投资质量和进度，并维护建设单位和施工单位双方的合法权益。三多种方式多种方式是指社会监理工作既可以由建设单位委托专业化社会化的监理单位承担，也可以由建设单位直接派出相对独立的监理组织承担，但后者应逐步做到由政府监理机构审查其监理组织的资格。专业化社会化的建设监理单位有以下几类!专门提供监理服务的建设监理公司或建设监理事务所。它们在工程管理的格局中独立地存在并公开行使职权，不属于业主，也不是承包商的“合伙人”，是发展的主要模式。从事工程建设技术和管理的工程咨询公司。设计或科研单位组织相对独立和固定的监理班子，兼承监理业务。由建设单位直接派出监理组织实施监理。这种方式今后应是少量的，主要是规模庞大技术复杂建设单位工程技。
9、发挥投资效益，确保工程进度和工程质量，将起巨大的作用。五工程建设监理的特点工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，其对象为新建改建和扩建的各种工程项目。这里所说的工程项目实际上是指建设项目。所谓建设项目就是项固定资产投资项目。它是指将定量限额以上的投资，在定的约束条件下时间资源质量，按照个科学的程序，经过决策设想建议研究评估决策和实施勘察设计施工竣工验收动用，最终形成固定资产特定目标的次性建设任务。同时，它还应当在技术上满足在个总体设计或初步设计范围内的要求，在构成上满足由个或几个相互关联的单项工程所组成的要求，以及在建设过程中实行统核算统管理的要求。建设项目有别于施工项目和设计项目，工程建设监理主要是针对建设项目的要求开展的。工程建设监。
10、建设监理合同工程勘察合同工程设计合同工程施工合同材料和设备供应合同等。特别应当说明，各类工程建设合有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的良知，基于它的社会信誉和经济方面的考虑，他们会竭尽全力为在预定的投资进度和质量目标范围内实现项目而努力。第二节我国的建设监理制度我国建立建设监理制度的原则制度是上层建筑，是为经济基础服务的。我国试行建设监理制度以来，已初步建立了套适合我国国情的建设监理制度，并已规划了逐步补充和完善该制度体系的进程和目标内容。按照建设部的统部署，我国建立建设监理制度的原则是参照国际惯例，结合中国国情，适应向社会主义市场经济发展的需要。参照国际惯例如前所述，实行建设监理制度，是国际建设业的惯例，在西方国家有悠久的历史。近年来国际上监理理论迅速发展，监理体制趋于完善，。
11、是说，业主实施自行管理并非不可以。但是，自行管理既不是社会化专业化的监督管理活动，也不是“第三方”的监督管理活动。因此，不能将它称之为工程建设监理。特别应当指出的，历史的经验已经证明，就工程项目建设的整体而言，业主自行管理对于提高项目投资的效益和建设水平也是无益的。三工程建设监理的实施需要业主委托和授权这是由工程建设监理特点决定的，是市场经济的必然结果，也是建设监理制的规定。工程建设监理的产生源于市场经济条件下社会的需求，始于业主的委托和授权，而建设监理发展成为项制度，是根据这样的客观实际做出了如此规定的。通过业主委托和授!第八篇公路桥梁隧道工程施工监理权方式来实施工程建设监理是工程建设监理与政府对工程建设所进行的行政性监督管理的重要区别。这种方式也决定了在实施工程建设监理的项目中，业主。
12、单位组织工程建设的开放体制。社会监理工作在建设中自成体系，有独立的思想组织方法和手段，奉行公正科学的行为准则，坚持按工程合同和国家法律行政法规规章和技术标准规范办事，既不受委托监理的建设单位随意指挥，也不受施工单位和材料供应单位的干扰。二两个层次两个层次指宏观层次和微观层次。宏观层次指政府监理微观层次指社会监理。两者相辅相成，缺不可，共同构成我国建设监理的完整系统。政府监理是指我国政府有关部门对工程建设实施强制性监理和对社会监理工作进行监督管理。政府监理对工程建设活动覆盖两个阶段，即建设项目决策阶段和工程建设实施阶段。两个阶段分别由计划部门和建设部门实施监理。社会监理是指社会监理单位受建设单位委托，对工程建设全过程或阶段实施监理。它既与建设单位签订委托合同，代表建设单位，又处于独立的第三。
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