1、村党组织是党在农村最基层的组织，是党带领群众建设新农村的战斗堡垒，是党在农村战斗力的组织基础。党对农村工作的领导主要是通过农村党组织来实现的，因而只有加强村党组织建设才能确保党对农村工作的全面领导，充分发挥党组织在推进农村发展中的重要作用。部分农村地区在实施村民自治政策之后，村委会的作用日益凸显，而村党组织的领导地位却在定程度上被弱化，些村委会过分强调村民自治，掌控村中的主要权力，村党组织的作用无法有效发挥。随着村民自治政策的实施，村委会主任在村集体事务中的话语权和决定权已经超过村党支部书记，这削弱了党组织对农村工作的领导。全面推行村党组织书记“肩挑”的困境与对管理，村党组织的作用就在这种误解中受到削弱。是村委会权力无序扩张的结果。在村民误解形成的民意支持下。

2、减少，但是减员不减事，农村千头万绪的工作决策和执行任务都落到村党支部书记身上，村委会主任和村党组织书记两者的工作职责需要人扛起来。肩挑的村党组织书记既要承担党支部书记抓党建促发展的职责，落实上级党委布臵的工作，抓好农村党建工作，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，同时又要承担起村委会主任带领村民进行自治的职责，加强农村建有效解决。村党组织书记肩挑制度要求村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，实现党的领导和村民自治的统，使党组织的领导直接体现在村民自治的过程中，充分发挥党组织领导地位和作用。在村党组织书记肩挑制度下，对于村党组织书记而言，通过村民选举被推选为村委会主任在多数情况下反而是更大的挑战，所以每位村民的选票都至关重要。这两种误解是对政策认识不到位的体现。

3、实施中存在些潜在风险。全面推行村党组织书记肩挑的价值意强村务监督委员会的规范化建设。不断加强对村务监督委员会的教育培训和管理考核，提升监督效能。拓宽选人用人渠道，制定适当的选拔标准村党组织书记肩挑制度对村党组织书记的个人素质和治理能力提出了更高的要求，因此必须拓宽选人用人渠道，制定适当的标准选拔出能够肩负重任的优秀人才。在农村优秀人才和后备干部不足的情况下，要不断拓宽选人用人渠道，将优秀人才吸纳到肩挑的村党组织书记队伍当中，为他们发挥才干提供高质量平台和广阔的空间，让他们在乡村振兴的道路上与乡村发展互相成就。因此，可以制定有吸引力的激励政策，提供畅通的晋升渠道和较好的待遇水平，吸引大学毕业生乡村企业家退伍军人等积极参与选举，成为肩挑的村党振兴的根本政治保障。。

4、选举的热情和村党组织书记肩挑制度的推行，因此对村党组织书记肩挑制度的普及宣传工作任重道远。候选人标准高，选人难在全面实现乡村振兴的伟大历史使命的背景下，村党组织书记肩挑制度对村党组织书记的个人素质和治理能力提出了更高的要求，村党组织书记必须具备较高的政治素养较强的经济发展能力开阔的发展视野较强的协调能力较高的文化水平和较为丰富的农村治理经验，才能肩负起推进农村治理体系和治理能力现代化的艰巨任国已经实现了脱贫攻坚的全面胜利，站在新的历史起点上，肩挑的村党组织书记面临着带领广大群众在巩固脱贫攻坚成果基础上实现乡村振兴走向共同富裕的艰巨任务，同时新冠肺炎疫情洪水等不确定因素多发，这对肩挑的村党组织书记的治理能力提出了更高的要求。实施村党组织书记肩挑后，村级干部职数。

5、心全意为人民服務，敢于担当，具有较强的使命感和责任感在年龄和学历上，在具备前述条件下可适当放宽限制，鼓励干部年轻化和高学历，但不，推进乡村集体经济的发展，助力乡村振兴的实现。最后，治理方式上具备了制度性保障而更加规范。法治德治和自治相融合的治理方式是国家治理体系和治理能力现代化的最新创举，与之相适应，乡村治理的组织体系和机制也要进行同步创新。村党组织书记肩挑制度理顺了农村组织体系，加强了党对农村工作的领导，完善了村级议事协商机制和监督制约机制等制度保障，使乡村治理的制度体系更加健全，同时对村两委干部的治理能力提出了更高要求，为乡村治理水平的提升和乡村振兴的实现奠定了坚实基础。全面推行村党组织书记肩挑面临的困境村党组织书记肩挑的实施对于乡村振兴具有重大意义，在。

6、，部分村委会不断扩张自身的权力边界，甚至个别村委会将党组织边缘化，压缩党组织权力运行空间。些党组织的作用范围被限制在党务工作之内，还有些党组织对村工作的参与被扣上以党代政党政不分破坏自治的帽子，这些都使村务管理工作逐渐被掌控在村委会手中，村党组织的作用无法充分发挥出来，从而形成了村党组织虚化弱化和边缘化的局面。要打破这种困境就必须在制度上进行完善，同时对村委会的权力进行有效约束。村党组织书记肩挑制度就能够同时将这两个问题有效解决。村党组织书记肩挑制度要求村党组织书记通过法定程序担任村委会主策原稿。提高乡村治理体系和治理能力现代化水平村党组织书记肩挑制度是乡村治理制度的积极创新，能够推动乡村治理能力的提升，进而提高乡村治理体系和治理能力的现代化水平。党的十大以。

7、，同时也严重影响了村民参与选举的热情和村党组织书记肩挑制度的推行，因此对村党组织书记肩挑制度的普及宣传工作任重道远。候选人标准高，选人难在全面实现乡村振兴的伟大历史使命的背景下，村党组织书记肩挑制度对村党组织书记的个人素质和治理能力提出了更高的要要是通过农村党组织来实现的，因而只有加强村党组织建设才能确保党对农村工作的全面领导，充分发挥党组织在推进农村发展中的重要作用。部分农村地区在实施村民自治政策之后，村委会的作用日益凸显，而村党组织的领导地位却在定程度上被弱化，些村委会过分强调村民自治，掌控村中的主要权力，村党组织的作用无法有效发挥。随着村民自治政策的实施，村委会主任在村集体事务中的话语权和决定权已经超过村党支部书记，这削弱了党组织对农村工作的领导。全面。

8、的村党组织书记的治理水平和抗压能力都提出了非常高的要求。政策宣传不到位，影响政策落实村党组织书记肩挑制度的实施，大多数村民认可并积极支持，但也有些村民可能存在两种误解。是认为政策要求村党组织书记兼任村委会主任，所以选出村党组织书记就意味着同时选好了村委会主任，那么村宣传文本和视频开展座谈会等多样化的方式，大力宣传村党组织书记肩挑制度的优势，让村民对肩挑制度有更加深刻的认识。通过宣传普及提升村民对肩挑制度的认识。是认识到肩挑制度是党中央加强对农村工作的领导推进乡村振兴的重要抓手，党中央通过肩挑制度更好地将各项政策贯彻落实到农村，为实现乡村振兴提供制度保障。是认识到肩挑制度是适应乡村经济社会结构变革推动乡村振兴的重要制度安排，随着乡村经济社会结构不断发展，管理结。

9、行村党组织书记“肩挑”的困境与对策原稿。这问题的产生主要有两方面原因。是地区村民对政策认识不足。些村民认为村党支部是由村里的党员选举产生的，而村委会是全体村民投票产全面推行村党组织书记“肩挑”的困境与对策原稿组织书记中的员。同时将农村工作经验作为各级干部选拔的个重要指标，激发年轻干部到农村历练的积极性。多措并举吸引人才，努力建设支高素质农村肩挑党组织书记队伍。是必备条件。肩挑的村党组织书记在政治素养治理水平和个人作风等方面必须具备过硬素质才能够肩负起带领乡村发展的重任，因此这些要求是选拔的必备条件。在政治素养上，必须对党绝对忠诚，有较高的政治站位，具备年以上党龄在治理水平上，要具备带领村民发展经济实现农村高质量发展的能力在个人作风上，要廉洁自律，克己奉公，全。

10、书记肩挑制度的普及宣传工作任重道远。候选人标准高，选人难在全面实现乡村振兴的伟大历史使命的背景下，村党组织书记肩挑制度对村党组织书记的个人素质和治理能力提出了更高的要求，村党组织书记必须具备较高的政治素养较强的经济发展能力开阔的发展视野较强的协调能力较高的文化水平和较为丰富的农村治理经验，才能肩负起推进农村治理体系和治理能力现代化的艰巨任党建促发展的职责，落实上级党委布臵的工作，抓好农村党建工作，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，同时又要承担起村委会主任带领村民进行自治的职责，加强农村建设，推动乡村振兴，实现共同富裕。特别是在人口数量大矛盾冲突多的村，村党组织书记工作任务会异常繁重，要处理的问题和协调的关系非常多，要应对的突发状况非常多，工作压力大。这对肩挑。

11、构也需要进行适应性调整，不断提升乡村治理体系和治理能力的现代化水平，进而推进乡村各项工作更加顺利地开展。是认识到肩挑制度是解决农村两委矛盾提升治理效能的重要制度创新，通过制度的变革减少内耗，增蕴段时期以来，部分地区乡村治理中，个别村党组织存在虚化弱化边缘化的问题，党对农村工作的领导作用得不到有效发挥。部分村党组织和村民委员会两个权力主体之间矛盾重重，治理绩效偏低，影响了乡村治理的成效和进程。村党组织书记肩挑的实施加强了党对农村工作的全面领导，消除了村两委的矛盾，提升了乡村社会治理水平，加快了乡村振兴的步伐。加强党对农村工作的全面领导中国特色社会主义的最大优势就是始终坚持和加强党的领导，坚持党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是实现乡村振兴的根本政治保障。

12、来，乡村治理迈向法治德治自治相融合发展的新方向，与之相适应，乡村治理的主体重点和方式也随之改变。首先，治理从多元化主体转变为协同共治。村党组织书记肩挑制度正是适应这转变的尝试，有利于形成治理合力。其次，治理重点从政务向乡村公共事务转变，把村民单独办起来困难的事务办起来效率低的事务作为乡村公共事务由村党组织牵头进行处理。村党组织书记肩挑制度便于将村党组织村委会工作的开展和村集体经济的发展进行体谋划，提升乡村治理效能在村党组织书记肩挑制度下，对于村党组织书记而言，通过村民选举被推选为村委会主任在多数情况下反而是更大的挑战，所以每位村民的选票都至关重要。这两种误解是对政策认识不到位的体现，同时也严重影响了村民参与选举的热情和村党组织书记肩挑制度的推行，因此对村党组。

参考资料：

[1]不忘初心跟党走十九大党政精神学习党课PPT模版范文 编号18506（第26页，发表于2022-06-27）

[2]不忘初心跟党走十九大党政精神学习党课PPT模版范文 编号20000（第26页，发表于2022-06-27）

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[8]深入领会党的基本精神扎实推进党的群众路线党课PPT模版范文 编号19350（第69页，发表于2022-06-27）

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[14]抓好党风廉政建设学习党课PPT模版范文 编号19996（第27页，发表于2022-06-27）

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[17]抓好党风廉政建设学习党课PPT模版范文 编号20000（第27页，发表于2022-06-27）

[18]抓好党风廉政建设学习党课PPT模版范文 编号19984（第27页，发表于2022-06-27）

[19]抓好党风廉政建设学习党课PPT模版范文 编号19988（第27页，发表于2022-06-27）

[20]抓好党风廉政建设学习党课PPT模版范文 编号19992（第27页，发表于2022-06-27）