1、合法性危机首先，我们政府在文化产业中是叠合性的治理结构。叠合性的治理结构是什么意思呢个文化产业是个平行的力学支撑结构，不能允许重复行政，不能有多种意志。但在我们国家管理文化产业，最大特点。年，我在文化部当政策处处长，准备起草娱乐管理条例。我就讲个细节，娱乐管理条例里面规定歌厅营业到凌晨点是合法的，点以后营业就是非法的，目前歌厅还是执行这个规定。这点曾经受到西方人权组织的起诉，大连市帮企业家也曾起诉。就是你政府有什么权力决定两点如果个歌厅是非法经营的，它任何钟点都是非法的如果它是合法的，任何钟点也都是合法的。你政府确定个自然时间作为社会标准，没有任何法理性认证就强行规定两点是个。

2、相应的政策会逐渐建立起来。总的来说，我认为中国文化产业的发展还有段非常艰难的路要走，文化产业要发展，但要有理性。财政支持政策第个大政策就是财政支持政策。就是说文化产业要想发展的话，必须要有强大的财政支持。中国政府要真想把文化产业发展起来的话，得有个战略目标。我先举个例子，韩国早期文化产业是怎么刺激的早期韩国政是没有信用评估体系。假如我是银行行长，你到我这儿来贷款，说要进口台河南的大河之舞，大概万，要靠银行贷款。银行就问，我怎么能相信你的价值呢你靠什么来评估再比如拍电影赤壁，需要投资亿。银行就会问，你这亿用什么抵押呢张艺谋自己抵押自己，抵押不了吧,所以，文化产业最大的缺点是固定。

3、面数量很少另方面，这些资金都掌握在宣传部文化部手上，不能进入自由的文化产业市场配臵里。第，要有抵税，在税方面要有财政支持。第，财政要有贴利率。就是政府的银行补贴，企业的银行利率贴现要由政府贴。这些政策如果都能够得到落实的话，政府就会给文化产业的发展装上了腾飞的翅膀。就象高速公路，政府修好了路，设定了缴费标准以及各种安全标准，高速公路才能通行。若没有系列的游戏规则，那高速公路不是天天撞死人吗。银行信贷政策目前导致中国文化产业不能发展的最大的瓶颈是什么啊银行信贷。在现代让哪个部委领导或银行行长坐牢去了。当个社会的产业经济没有统的政策保障，缺乏统尺度，这就相当于什么呢就相当于我们到。

4、以，文化产业首先要有个制度保障的融资渠道，没有融资文化产业是发展不起来。是要建立健全法制化的信用评估体系。我们现在当务之急是要跟银行金融业达成个协议，由政府出面做整套关于文化创意的刚性指标，而不只是政府宣传的文化要大发展大繁荣，大力推进文化产业等软性指标。现在的问题是文化产业跟银行金融产业之间很难达成个联盟的利益共同体。其实银行也想赚钱，银行何尝不想进入文化产业不是不想领导发言关于文化产业政策体系党课讲稿款的就是赤壁，但它确实是很快赚钱还上了。后来那个银行行长在电视上讲话，当时他是冒着年牢的危险而发放这笔贷款的。为什么中国现在电影的的资产都是靠民间资本，都没有金融资本的支持。。

5、个亿的现金，超过了比尔盖茨多亿的市值。当初发现哈特波特那家杂志社其实就投入领导发言关于文化产业政策体系党课讲稿本的主体，既然是产业，应该是符合经济规律，因此它的大部分政策，它的规律都跟经济是兼容的。因此，个健康的文化产业应该是兼容和不兼容的集合。但是，我们现在无论是研究文化产业的规律还是研究它的政策，都是从不兼容的文化产业的产业个性来研究的，把兼容的部分丢掉了。就导致了我们大部分文化产业的难以治理，出现功能遗漏。第个误区就是权力型管制。世纪以来，自由主义市场经济包括我们中国有特色的社会主义经济，之所以选择市场经济，就是承认了凯恩斯主义经济学的个基本的前提，西方叫做非干预。学经。

6、资产特别少，没有固定资产抵押。银行没有抵押是不能贷款的。美国有整套针对文化产业的信用评估体系，以此评估就可以到银行贷款。贷款投资若失败，银行的人必须承担责任，因为事先是有整套评估体系的。现在全国拍电影唯部有银行贷款的就是赤壁，但它确实是很快赚钱还上了。后来那个银行行长在电视上讲话，当时他是冒着年牢的危险而发放这笔贷款的。为什么中国现在电影，由政府来组建市场主体，政府有这个权利吗比如北京市政府搞改革，把个文化事业单位改制，强行地由政府来改变它的性质，改成文化企业，说这就是搞市场文化产业了必须明确点，任何市场主体都必须在市场经济的博弈当中通过资本的力量来形成，否则就不是企业主体。。

7、法时间，这是不讲道理的。所以，现在我们为什么要落实科学发展观文化产业是个既要符合深刻的文化规律，同时又要符合经济规律的非常难发展的产业。由于我们在文化产业上存在大误区，导致了我们现在政府功能失灵，同时文化产业市所以，文化产业首先要有个制度保障的融资渠道，没有融资文化产业是发展不起来。是要建立健全法制化的信用评估体系。我们现在当务之急是要跟银行金融业达成个协议，由政府出面做整套关于文化创意的刚性指标，而不只是政府宣传的文化要大发展大繁荣，大力推进文化产业等软性指标。现在的问题是文化产业跟银行金融产业之间很难达成个联盟的利益共同体。其实银行也想赚钱，银行何尝不想进入文化产业不是不。

8、想，是不敢。因为没有靠得住的东西，没有政策保障，没有国家立法。文化产业违法了也没有办法追究他的法律责任。内外贸易政策个是产权贸易政策的完善，个是出口服务贸易政策。从萨缪尔森的微观经济学角度来讲，制约企业产业经济最大的命脉是什么啊就是它的产权。我们社会，任何产业靠产业资本本身来支撑是不行的，大的产业行为都必须靠金融资本来支撑。金融资本是个风险规避的体系，文化产业现在最大的问题是没有信用评估体系。假如我是银行行长，你到我这儿来贷款，说要进口台河南的大河之舞，大概万，要靠银行贷款。银行就问，我怎么能相信你的价值呢你靠什么来评估再比如拍电影赤壁，需要投资亿。银行就会问，你这亿用什么抵。

9、碰到了什么样的合法性危机第，就是产业政适合承担什么样的责任，它的功能，有哪些编制公司的治理和社会统的公司管理构成哪些换算关系，国家给这些公司的权利利益和风险或责任的对等交换原则这都要有系列的法律法规。比如说现在的公司法可以成为文化企业公司治理的基本制度，但现在的公司法跟文化产业有不兼容的地方，这是我们调研的结果。很简单，比方说对人力资源的管理办法，跳舞的演员都得是岁到几岁，过了岁就跳不动了。所以，边规定不能用未成年人，但在文化产业里面客观情况逼着我们要用未成年人。文化产业是个高风险高创意更是高附加值的产业。大家都知道哈利波特，哈利波特凭它的产业链现在已超过它的资本，已经拥有多。

10、学的人，第堂课就学非干预，也就是说市场不能失灵。而现在文化产业在中国怎么样呢是政府失灵，市场也失灵。我跟搞文化产业宣传的人讲，如果文化产业都像你们须在市场经济的博弈当中通过资本的力量来形成，否则就不是企业主体。当前，我们国家文化产业未来究竟怎么发展，有哪些基本政策面，这些政策里面有哪些东西是积极的，还有哪些东西不定是积极的。所以从这个意义上讲，我会讲更多的问题。今天，我主要从国家层面来讲究竟有哪些文化产业政策主要讲个方面问题第，在文化产业中，政府应该是个什么角色第，我们现在在发展文化产业中，究竟有哪些误区以及我们碰到了什么样的合法性危机第，就是产业政策的普及。文化产业发展面临。

11、中国的大腕演员导演都要依附在香港，因为香港的银行能贷钱给他们。比方说成龙他是可以去贷到钱的，所以中国现在拍电影都是靠香港的资本进入的。现在全世界企业赞助公共文化产业都享受免税，有个专业名词叫税前列支。为什么外国人愿意做福利事业比尔盖茨年要交亿的税，如果做了很多福利事业支持了文化事业，这亿就抵掉亿，还得到个良好的名声。而如果把这笔钱交给税务局就是白交了。但在中国没有整套在政策保障上关于税前列支这种模式。领导发言关于文化产业政策体系党课讲是韩国政府送给我们国家的，免费的，也不要广告收入。第，建立庞大的国家文化产业基地。定要由政府出笔文化产业引导基金，我们现在最糟糕的是政府出这笔钱。

12、呢张艺谋自己抵押自己，抵押不了吧,所以，文化产业最大的缺点是固定资产特别少，没有固定资产抵押。银行没有抵押是不能贷款的。美国有整套针对文化产业的信用评估体系，以此评估就可以到银行贷款。贷款投资若失败，银行的人必须承担责任，因为事先是有整套评估体系的。现在全国拍电影唯部有银行贷资本的结合。我们目前发展文化产业的最大问题是什么我们没有大量的人才储备，没有整套完善的适合于文化产业的运作模式。所以，文化产业必须有以上大类完整的政策体系。有政策必然有制度，有制度必然有政策。没有政策的制度是具僵尸，没有制度的政策是纸空文。我们有这样个大的文化消费市场，我相信中国的文化产业的发展经过了探索。

参考资料：

[1]（领导发言）激扬青春 争做新时代奋斗者党课讲稿（第4页，发表于2023-06-06 22:00）

[2]（领导发言）环环相扣筑牢粮食安全底线党课讲稿（第2页，发表于2023-06-06 22:00）

[3]（领导发言）毫不松懈防范化解金融风险党课讲稿（第3页，发表于2023-06-06 22:00）

[4]（领导发言）管理者的个人素质与心理健康党课讲稿（第19页，发表于2023-06-06 22:00）

[5]（领导发言）关于开辟马克思主义中国化时代化新境界的几个重大理论问题党课讲稿（第8页，发表于2023-06-06 22:00）

[6]（领导发言）赓续历史文脉，谱写当代华章党课讲稿（第3页，发表于2023-06-06 22:00）

[7]（领导发言）丰富人民精神世界 增强人民精神力量党课讲稿（第4页，发表于2023-06-06 22:00）

[8]（领导发言）发扬钉钉子精神党课讲稿（第2页，发表于2023-06-06 22:00）

[9]（领导发言）多措并举，推动民办高校高质量发展党课讲稿（第3页，发表于2023-06-06 22:00）

[10]（领导发言）从《资治通鉴》窥见司马光人生哲学党课讲稿（第12页，发表于2023-06-06 22:00）

[11]（领导发言）创新中国特色法律经济学研究方法党课讲稿（第2页，发表于2023-06-06 22:01）

[12]（领导发言）曾国藩与传统文化党课讲稿（第20页，发表于2023-06-06 22:01）

[13]（领导发言）不断提升营商环境的竞争力吸引力党课讲稿（第5页，发表于2023-06-06 22:01）

[14]（领导发言）补足共产党人的“精神之钙”党课讲稿（第2页，发表于2023-06-06 22:01）

[15]（领导发言）把主题教育具体目标落到实处党课讲稿（第6页，发表于2023-06-06 22:01）

[16]（领导发言）做智慧型父母，有效地与孩子沟通党课讲稿（第28页，发表于2023-06-06 21:00）

[17]（领导发言）主宰健康，由我做起党课讲稿（第14页，发表于2023-06-06 21:00）

[18]（领导发言）中国古代扶贫救灾系列故事及其启示党课讲稿（第18页，发表于2023-06-06 21:00）

[19]（领导发言）中国共产党与中国科技发展党课讲稿（第7页，发表于2023-06-06 21:00）

[20]（领导发言）战“疫”里的最美青春——谈中国青年的责任与担当党课讲稿（第14页，发表于2023-06-06 21:00）