1、的共同参与，构建专业扶贫行业扶贫社会扶贫三位体，多种举措有机结合互为支撑的大扶贫格局。考虑到我县插花贫困较为严重的现状，在专业扶贫上，要在积极争取上级扶贫资金的同时，县财政每年安排定专项扶贫资金，并逐年增加县级扶贫投入，以财政资金为药引，撬动整合其它项目投入在行业扶贫上，要切实强化扶贫领导小组各成员单位的扶贫意识，明确扶贫责任，使之在落实行业政策时，更多地向贫困地区的凝聚力创造力和战斗力，增强他们带领群众脱贫致富的信心和决心。要切实加大教育倾斜力度，彻底缓解贫困地区教育滞后问题，提高贫困家庭子女受教育程度，提高素质本领，减少贫困代际传递。同时，加强就业技能培训和农业适用技术推广，力争帮助贫困人口掌握技之长，增强脱贫致富本领，实现培训人脱贫户的目的。此外，。
2、策，确保贫困地区能脱贫不返贫快致富。统筹推进谋长远。搞好扶贫开发，努力消除贫困，是农村最大的民生工程。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果提高发展能力缩小发展差距的新阶段。就我县而言，目前扶贫开发最核心的内容就是要缩小区域和人口发展差距。新时期扶贫开发过程中，定要从长远考虑，层层拟定长远脱贫规划和年度脱贫计划，把扶贫工作与经济社会发展其他各项工作同谋划同部署同考核要明确各级党政把手为扶贫工作第责任人，加强日常督办和年终考核结账要更加注重把帮助贫困农民增收作为主要目标，把解决贫困群众的切身利益放在首要位置，把扶贫开发工作的主要力量放在改善基础设施，生存环境发展增收产业增强贫困群众自我发展能力上，切实抓好贫困群众的直接帮扶，不。
3、深塘扩堰余口，新建维修村部个，增设路灯盏，修建垃圾池个，栽种风景树余株，发展特色农业多亩，培训新生贫困劳动力人，贫困地区的整体面貌得到明显改观，有力促进了全县农村的协调稳步发展。二受制环境约束，贫困状况依然突出随着扶贫开发工作的不断深入，我县整体贫困状况已经有了很大程度的缓解。但受各方面因素影响，群众稳定脱贫的成效并不明显，尤其因灾因病造成的累积性贫困和循环性返贫人口占有相当比例。按照年中央新的国家贫困标准，截止去年底，全县贫困人口发生率为，共有贫困人口万户万人，其中低保万户万人，五保户人。纵观全县贫困村组，普遍存在经济条件差环境面貌落后信息闭塞投入不足等困难。经济条件脆弱。是村级债务重。目前贫困村村平负债万元左右，除财政转移支付补贴的干部工资，村集体基。
4、省下拨我县的扶贫专项资金仅多万元重点用于省定贫困村，加上市级万元左右县级配套万元平均分配到个县级贫困村，每村不到万元，全年仅万元左右专项扶贫资金投入，与贫困村的实际需求差距较大。另方面，扶贫领导小组成员单位因项目必须提前进入项目库，调控余地小，加上贫困地区项目实施难度大，我县认真贯彻开发式扶贫方针，按照分步实施轮流开发，以点带面示范推进的原则，每年确定部分重点乡镇和重点村，开展有针对性的扶贫综合开发，逐步增强了贫困地区贫困人口的稳定脱贫能力。是实施片区开发。前两年，争取省政府连片扶贫开发专项资金，对乡个相邻村实施了连片综合开发。今年起，又启动了狮子口镇王家大湖片区自费式扶贫综合开发，主要以排灌泵站农田沟渠生产路桥等基础设施建设为主，帮助该地区改善生产生活。
5、河片区等区域，以乡镇为单位，参照孟溪大垸扶贫综合开发模式，积极开展连村组的片区扶贫综合开发，有针对性地进行扶贫攻坚对重点贫困村分步骤实施整村推进式扶贫，逐步提高推进的标准质量和速度，提高村民参与扶贫开发的积极性，实现长期整体稳定脱贫，彻底改善贫困村的落后面貌。同时，切实做好扶贫开发和农村低保两项制度有效衔接，加强贫困人口动态管理，对发展能力不足的贫困人口给予低保救助，对具有发展生产能力并有致富愿望的贫困人口，通过扶贫建档立卡挂号扶贫到户，从而实现两轮驱动，加快不同类型贫困人口脱贫步伐，确保扶持政策对贫困人口的全覆盖。三培养致富领路人。解决贫困地区的脱贫致富问题，村干部是决定性因素，要特别选优配强村支部书记，积极选聘大学生村官在外务工经商的能人等充实村干部。
6、断扩大帮扶区血吸虫病感染率达，现有血吸虫病患者人，确诊癌症患者人，晚血病人人，洪丰村支部书记卜太华年近岁，已治疗血吸虫病达次之多，往往人得病全家受累，因贫致病因病返贫的现象仍然突出。四干群思想保守。个贫困村总劳动力万人，其中是初中及以下文化程度，掌握运用先进科技不够，大多选择外出谋生。现有村干部普遍年龄老化，对上级方针政策市场信息和先进种养技术等往往知半解，很难带领群众脱贫致富。在长期的贫困状态下，贫困村干群的思维更加保守，心理素质极其脆弱，等靠要思想非常严重，容易满足现状，缺少自力更生艰苦奋斗实现脱贫致富的积极性和主动性。五政策支持不足。方面，受现行扶贫政策限制，中省对插花贫困地区实行以地方投入为主省级投入为辅，整合资源为主专项投入为辅的投入政策，每年。
7、积极扶持发展各类专合组织和种养大户，充分发挥他们的典型示范作用，带领群众自力更生脱贫致富。四改善设施优环境。完善的基础设施是促进经济社会发展的最基本要素。当前及今后段时间，我县应该把改善贫困地区基础设施条件作为扶贫开发的重点，与新农村建设农村环境综合整治等项目有机结合，做到同步规划同步实施。要集中力量优先加强基本农田水利建设，完善水利配套设施，实现贫困地区基本农田晴能灌雨能排，提高农业稳产增收能力优先解决贫困地区饮水难行路难用电难的问题，特别是要加强血吸虫疫区环境的综合治理，保障人畜饮水安全，有效改善人居环境优先加大贫困地区医疗设施投入，建立因灾因病致贫的防御体系等，全面提升贫困村硬件设施水平，加快建设富裕美丽新农村。五发展特色兴产业。贫困地区要从根本上。
8、脱贫致富，必须坚定不移地走产业开发的路子。要入也绝大部分用于上学就医等支出，短时间内难以改变贫困状况。三是增收门路窄。贫困村组的农业产业仍以粮棉油种植为主，生产方式相对传统落后，抵御自然灾害和抗市场风险能力较弱，农民增收非常缓慢。二基础设施滞后。是位置偏僻。贫困村大多分布在低洼湖区血吸虫疫区和远离集镇的偏远地区，如镇丁家咀永新垸等村，因地理位置偏僻，经济发展缓慢。二是水利设施滞后。个贫困村共有排灌设施处，装机容量达千瓦，但大多已运行多年，设备严重老化，运行效率低，有的贫困村年排渍电费和维修费高达万多元。另外，贫困村的排灌沟渠半以上处于淤塞状态，抗灾能力不足，因灾造成农田减产或绝收导致返贫的农户很多。三是交通不畅。个贫困村的公里村组公路，目前硬化不到公里，。
9、资金投入扶贫开发。同时，进步完善扶贫项目和资金监管机制，实行阳光扶贫，确保扶贫资金正常运转和发挥最大效益。通过全社会共同参与扶贫开发，切实帮助贫困地区解决实际困难，缩小发展差距，让贫困地区基础设施明显加强，经济发展明显加快，社会事业明显进步，基本公共服务均等化服务水平明显提高，发展环境和条件明显改善，农民的生活水平和综合发展能力明显提升，使贫困地区跟上全县农村经济发展步伐，同步进入小康社会。围，力争到年，全县建档立卡的绝对贫困人口数减少以上，贫困发生率控制在以内，贫困地区经济水平跟上全县整体发展步伐。二因地制宜选模式。结合我县实际，加快贫困地区发展，必须始终坚持开发式参与式扶贫方式，区分不同状况因地施策。对贫困人口相对集中的王家大湖片区镇北宫咀片区闸口达。
10、队伍，保障基本待遇和正常工作经费，不断增强村党支部合贫困地区自然资源状况，对有产业发展基础，群众有发展意愿的，以扶贫项目为载体进行适当资金扶持，引导贫困群众发展蔬菜瓜果等高效经济作物，开发房前屋后庭园经济，不断提高经济收入。要按照种植业建板块畜牧业建小区水产业建片带的思路，以贫困乡镇村为单位积极调整产业结构，引导发展特色产业，逐步形成经济支柱，走依靠市场化产业化推动扶贫开发的新路子。要注重引导农业产业化龙头企业种养殖大户和农村专合组织在贫困地区建立板块基地，发挥资金技术和市场优势带动农民增收，增强贫困地区发展的生机和活力。六搞好扶贫大合唱。扶贫开发是帮助贫困地区改善条件发展经济改变落后面貌的项行之有效的工作，也是项长期性的社会工作，需要各级各部门社会各界。
11、条件。二是实施整村推进。从年开始，每年确定个重点贫困村，针对群众反响强烈的问题，通过适当专项投入的引导，带动全村群众主动参与脱贫开发，不断增强贫困村自身造血能力。三是实施产业扶贫。对些种养基础较好条件相对成熟的贫困村组，集中成片地扶持发展瓜果蔬菜种植和水产畜禽养殖等特色高效产业，以产业增收助推经济发展，实现快速稳定脱贫。四是实施雨露计划。与县职教中心等单位进行合作，积极开展贫困劳动力转移就业培训和农业实用技术培训，让每个贫困家庭至少有名劳动力掌握技之长，增强就业本领和创业能力。通过这些帮扶措施，全县共投入财政扶贫专项资金约万，整合投入各类项目扶持资金万元，新建和改造各排灌泵站座，新建或维修涵闸生产桥座，修建水泥路碎石路公里，疏洗农田沟渠千米，改造渔池亩，。
12、群众生产生活极其不便，当地农产品价格也明显低于其它地方。三生存环境较差。贫困地区由于地理位置存在先天不足，加之集体经济匮乏，公益事业投入有限，居住环境和生活条件没有多大变化。加之饮水条件差，贫困群众患病率高，个贫困村已实施水改的仅个村，其他村仍饮用不卫生坑塘水疫水或压把井取的地表水，造成当地群众患血吸虫，结石病和肝癌患者越来越多。王家大湖，大型基础设施项目很难真正落户到贫困地区。三改善农村民生，扶贫开发任重道远贫困是个相对概念，贫困问题永远都存在。我县的贫困虽然只是局部现象，但没有贫困群众的脱贫，就没有全社会的小康没有贫困地区的发展，就没有全社会的和谐。为此，要高度关注贫困地区，始终抓紧扶贫不放松，以扶贫开发推进贫困地区民生改善，着力寻求脱贫致富的治本之。
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县扶贫开发工作调研报告