1、训促进就业，以政府援助扶持零就业家庭和困难群体就业。九五以来，共开发就业岗位万多个，新增创业成功万多人，带动就业万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了五保合与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技教育卫生文化体育等各项社会事业，先后实施了多个社会发展重点项目，进步提升了社会事业的发展水平。继去年大冶市被国家列入第批资源枯竭型城市转型试点之后，今年月，黄石市进入了全国第二批个试点城市之列。黄石市委市政府思想高度统，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按八个的要求组织实施，即成立个领导机构。
2、座，占全省三分之二，大量的尾矿尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了平方公里塌陷区余个地质灾害隐患点和万余亩矿山废弃地，泥石流地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。五税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有，大大低于全国全省平均水平。四几点建议推进资源枯竭城市转型是项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组改组改制，直接消化企业呆坏账亿元，签订债转股协议亿元，对企业实施封闭贷款亿元，盘活企业存量资产多亿元，使大批企业重新焕发生机和活力。为此，年月全省国有企业改革现场会在黄石召开。
3、点黄石。进入年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。年代被定为沿江开放城市。我省第六次党代会以来，省委省政府直把黄石作为大城市和鄂东地区的中心城市来规划发展。省第七次党代会提出，黄石是湖北经济发展金三角重要支点，随后又把黄石作为全省特五大中的大城市来规划。省第八次党代会提出，将宜昌襄樊黄石等中等城市建设成为区域性中心大城市。年，在省政府批准的武汉城市圈总体规划中，将黄石定位为武汉城市圈副中心城市。二黄石的区位优势明显。黄石是国家个公路运输主枢纽城市之，水陆交通四通八达，国家运输主动脉沪蓉高速穿城而过，国道在黄石交汇,武九铁路贯穿黄石，把华中华东路网连成体。黄石港是长江十大良港之，为国家类开放口岸，两个吨级的外贸码头与其它泊位起，货运年吞吐量。
4、型既是个世界难题，更是推进我省科学发展的个新课题。建议省政府组织这些试点城市召开次专题会议，就如何推进城市转型做好试点工作进行深入研究全面部署和具体指导。三建议进步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅局行联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进步加强对转型工作的领导。从资源枯竭型城市转型情况调查报告党的十七大提出要帮助资源枯竭地区实现经济转型，今年温家宝总理在全国两会上作的政。
5、传统产业产能和产业配套能力明显提高。九五以来，累计投入多亿元，先后实施了多个重大技改和产业链延伸加工项目，努力减少经济发展对资源的过分依赖。同时，围绕打造千亿元产业百亿元企业和千家规模以上工业企业的目标，引导传统产业实现集群发展。在推进替代产业开发上，大力发展现代服务业装备制造业和高新技术产业。突破性发展以工业旅游业为重点的现代服务业，实施了国家矿山公园等批重点旅游项目重点发展装备制造业等清洁型工业，目前拥有各类装备制造企业多家，其中产值过千万元的企业达到多家九五以来兴办了多家高新技术企业，全市高新技术产业集群销售收入达到亿元。与此同时，纺织服装食品加工业增加值也保持年均以上的速度增长。三大力推进节能减排和环境整治，努力建设资源节约型环境友好型社会。
6、，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的次历史性机遇，需省委省政府进步加强领导和协调，全力推进转型工作。建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发号文件，从财政税收重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省政府深入研究全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展项目建设就业保障环境治理和生态保护等突出问题。二建议召开次专题会议。作为全国的资源大省，我省有个地级市黄石个县级市潜江大冶钟祥进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市。
7、和工作专班，制，受价格市场双重影响，占黄石工业总量的钢铁有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产亿元左右。二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年月份开始，黄石财政收入出现近年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至月，同比下降。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少多个返乡农民工已达万多人同时每年需消化的城镇劳动力在万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多老企业多困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为，而。
8、养老金支出平均增长速度为，社保收支倒挂。国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的些体制性结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤铁铜钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的和，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的万吨下降到目前的万吨，原煤开采量由最高年份的万吨下降到目前的万吨。二传统产业转型难。黄石直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现三多三少，即资源型企业多高新技术企业少初级产品多。
9、行了改组改制。十五以来，黄石又将企业改革的重点转变到大中型国有企业改制重组上来，通过引进国内外战略投资者实施并购重组，从根本上解决企业体制机制和投入问题。目前基本完成国有企业改制重组的任务，有近户重点骨干企业通过攀靠瑞士豪西蒙香港中信泰富美亚集团中铝集团青岛啤酒宝钢等多家大公司大集团，盘活存量资产多亿元。同时，对国有大中型骨干企业所办学校医院公安等社会职能，采取资产重组出让改制财政补贴整体移交等多种办法，进行了全面剥离，共剥离企业办社会多家，涉及在职和离退休人员万多人，减轻了企业负担，提高了企业的市场竞争力。二大力推进经济结构战略性调整，增创老工业基地产业发展优势。在改造提升传统产业上，黄石积极运用先进技术对钢铁有色建材等传统产业进行整体嫁接改造，。
10、。九五以来，黄石先后投资近亿元，实施了多个污染源治理项目，同时实施了批重点水域山体矿区生态建设工程，加大了矿山地质环境治理力度，关闭开山塘口近百处，绿化整治万平方米积极开展四个和十个专项治理，累计淘汰水泥产能多万吨，淘汰落后发电能力万千瓦。同时，围绕矿山废弃物再生资源化，重点开展了对生产排放的煤矸石矿山尾矿渣灰气液的综合利用，目前各大中型资源型企业每年排放的多万吨钢渣铜渣煤矸石化工渣循环利用率达以上。通过多年的不懈努力，万元综合能耗由九五末高出全省平均水平左右，下降到高出全省平均水平左右城区二级以上良好天气达到天以上。四大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以。
11、府工作报告中又重申促进矿产资源枯竭型城市经济转型。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈两型社会立法和扩内需保增长应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。黄石作为典型的资源型城市地位重要贡献很大黄石市是以本地铁矿铜矿煤炭石灰石等矿产资源开采加工，生产钢铜水泥能源为主导产业的个典型的综合性资源型城市。黄石于年月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之。毛主席曾于年年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为青铜古都钢铁摇篮水泥故乡服装新城。黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之，大批项目布。
12、端产品少关联度低的单体企业多产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委市政府直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市家规模企业中，有家是资源型企业，占比高达资源型企业对经济增长的贡献率高达，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。三就业和社会保障压力大。截至年，黄石下岗职工人数累计达到万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占左右。因为资源枯竭关闭企业多老企业多中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离退休职工万多人，其中市区万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达亿元。四恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约平方公里，共有开山塘口多处，工业尾砂库。
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从资源枯竭型城市转型情况调查报告