1、营。 前湾港区将逐步发展成为以国际集装箱中转和大宗散货为 主，集仓储物流临港工业商贸港航服务等为体的多 功能综合性港区。 四建设青岛前湾保税港区的必要性 为推动建设具有国际自由贸易区内涵的新型保税港区， 实现在青岛建成国际中转枢纽港的目标，促进国际港航服务 产业与保税物流产业的联动发展，全面提高山东省的对外开 放水平，在深入总结区港联动试点基础上，青岛市积极 申请建立韩产业转移中具有得天独厚的优势。建设前湾保税港 区，可以提高山东半岛城市群的对外开放水平，降低制造业 的物流成本，促进产业升级，有利于形成与日韩的产业协作 区，对进步发挥山东的综合优势提升山东的战略地位具 有重大意义。 五建设前湾保税港区是青岛构建东北亚国际航运中。

2、岛保税区保税物流园区和前湾港区互为体， 将上述区域整合为保税港区，是全国第家整合升级为保税 港区模式，整合升级是这个方案的最大亮点。可进步实现 海关特殊监管区域规模化功能化发展，符合国家对海关特 殊区域全面整合的目标要求，并将为全国保税区转型发展提 供示范借鉴作用 二是保税区保税物流园区与前湾港区经过多年的联动 试点发展，积累了丰富的经验，打下了坚实的基础 三是青岛保税区非保税业务所占比重较小，现有 家两头在内生产企业可分期迁移到保税区与其他区域区 区联动园区内，确保在保税港区封关验收前转移完毕，实 现保税区功能整合政策叠加 四是前湾保税港区整合了现有的保税区保税物流园区 和前湾港区，保税区和保税物流园区均已经过国家批准，实 。

3、续，并按货物实际 状态征税国内货物入港区视同出口，实行退税港区内企 业之间的货物交易不征增值税和消费税。 保税港区具备港口作业国际中转国际配送国际采 购转口贸易出口加工商品展示等七大功能。 保税港区将港口保税区保税物流园区和出口加工区 四者的功能集于体，实现了三个特殊区域政策的叠加，在 上述四个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以开展， 凡是在其中可享受的所有相关政策在保税港区都能体现，是 目前国内层次最高政策最优惠功能最齐全的特殊监管区 域。保税港区实行全域封闭化信息化集约化监管，实现 港口作业区仓储物流区和出口加工区三者合，真正做到 区港的融合。 二设立条件 根据国务院批复上海天津大连等个保税港区有关 情况，设立保税港。

4、北港区个泊位和南港区个泊位，总规划面积为 平方公里。四至范围为东至陡山南港段和件杂货码头 作业区北港段，西至江山南路和湾底疏港路，南至嘉陵江 目录 保税港区的功能政策及其设立条件 功能政策 二设立条件 三审批程序 二已批准保税港区的规划和发展定位 三青岛前湾港区的基本情况 四建设青岛前湾保税港区的必要性 五建设青岛前湾保税港区的可行性 六青岛前湾保税港区的范围及功能定位 规划范围 二功能优势 三功能分区 四区域优势 五发展目标 六前景展望 七山东省青岛市为建立保税港区做了大量前期工作 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 保税港区的功能政策及其设立条件 保税港区是经国务院批准。

5、放格局的重要举措，有利于 促进海南特区乃至整个北部湾区域经济加快发展。 五宁波梅山保税港区 年月日，国务院批准设立宁波梅山保税港区， 总规划面积平方公里。设立宁波梅山保税港区，是国家 继续推进改革开放战略的项具体举措，是宁波加快现代化 国际港口城市建设的重要支撑。对加快提升宁波舟山港口 岸和港口整体服务功能，打造国家重要的区域性资源配置中 心具有重要战略意义。 六广西钦州保税港区 年月日，国务院批准设立广西钦州保税港区， 总规划面积平方公里，是我国中西部地区唯的保税港 区。广西钦州保税港区的发展定位是广西北部湾经济区开 放开发的核心平台中国东盟合作以及面向国际开放开发 的区域性国际航运中心物流中心和出口加工基地。 七厦门海沧。

6、际新增用地规模仅为平方公里，且不涉及基本农田 五是北港区个集装箱泊位已运营多年，南港区个集 装箱泊位已投入使用，其余个泊位年内可建成，旦具备 保税港区功能，可迅速发挥政策效能，产生实际效益。 六青岛前湾保税港区的范围及功能定位 根据国家对海关特殊监管区域进行全面整合的目标要求 和交通部山东省人民政府关于青岛港总体规划的审查意 见交规划发号，结合青岛港口及周边地区发展 规划，年月日，山东省人民政府再次向国务院提 报关于调整青岛前湾保税港区规划的请示鲁政发 号，申请将青岛保税区保税物流园区和前湾港 区整合为保税港区。 规划范围 青岛前湾保税港区规划范围为青岛保税区保税物流 园区前湾港南港区部分综合物流用地，招商局码头青岛 港集团。

7、 心的必然要求。年，青岛港完成货物吞吐量亿吨， 居世界港口第位，其中，集装箱吞吐量万标准箱，居 全国第位世界第位，青岛港已成为东北亚地区的重要 枢纽港。建设前湾保税港区，将进步完善青岛港的核心功 能，有利于形成更加符合国际惯例更加开放的经济环境， 对于青岛构建东北亚国际航运中心，全面赶超日韩港口，具 有十分重要的意义。 六建设前湾保税港区是加工贸易产业升级的客观要 求 年，青岛市般贸易出口明显快于加工贸易，全年 般贸易出口达到亿美元，比上年净增亿美元， 占全市出口增量的，拉动全市出口增长个百分 点。而同期加工贸易出口仅增长，低于出口平均增幅 个百分点。建设保税港区，可以为加工贸易的发展搭建便 捷的物流平台，有利于提高青岛市加。

8、工贸易深加工结转比率， 延长加工贸易产业链，促进青岛市加工贸易升级发展有利 于优化青岛市外贸结构，提高加工贸易比重，拉动全市出口 保持快速增长有利于形成保税货物监管体系，为青岛山 东对外贸易提供成本更低效率更高的服务。 五建设青岛前湾保税港区的可行性 国际航运中心的个重要特征便是自由港政策。当今世 界公认的国际航运中心主要有香港新加坡鹿特丹伦敦 以及北美的纽约和洛杉矶等，这几个城市的地理位置港口 条件经济腹地等各不相同，但有个共同的特征，即具备 了自由港政策。自由港在国际航运中心建设初期会起到决定 性的作用第，提高港口对船东货主的吸引力，扩大港 口吞吐量，提高港口的中转功能第二，自由港的发展会促 进港口向综合性多功能方向发展，使。

9、是目前我国规划面积最大的保税港 区，预计年全部建成。设立东疆保税港区是推进天津滨 海新区开放政策的部分。建设东疆保税港区是天津港加快 打造北方国际航运中心和国际物流中心的重要举措。 三大连大窑湾保税港区 年月日国务院批准设立大连大窑湾保税港区， 范围包括已批准的大连保税物流园区，总规划面积平 方公里。设立大连大窑湾保税港区，是提高东北地区对外开 放水平的重大举措，是振兴东北老工业基地的重要内容，也 是推进大连国际航运中心建设的战略依托。 四海南省洋浦保税港区 年月日，国务院批准设立海南洋浦保税港区， 总规划面积平方公里，是我国在华南地区设立的首个 保税港区。设立洋浦保税港区，是国家实施区域经济发展战 略和能源战略完善国家对外开。

10、保税港区 年月日，国务院批准设立厦门海沧保税港区， 范围包括已批准的海沧出口加工区，总规划面积平方公 里。建设厦门海沧保税港区，对拓展海西效应，推进三通 直航，扩大两岸经贸合作与交流将产生直接影响。同时，也 为厦门打造国际航运中心，确立国际枢纽港的地位，扩大对 外开放，提升开放层次，将发挥巨大的作用。 三青岛前湾港区的基本情况 青岛前湾港区位于山东半岛胶州湾西岸，港区岸线总长 度公里，规划分为码头作业区综合物流区保税物流区 生产辅助区支持系统区。 青岛前湾港区共分为北港区中港区南港区三个码头 作业区。北港区已建成集装箱矿石煤炭散杂等泊位 个，其中，集装箱专用泊位个中港区和南港区正在规划 建设个集装箱泊位其中已建成个泊位并投入运。

11、，设立在国家对外开放的口岸 港区和与之相连的特定区域内，具有口岸物流加工等功 能的海关特殊监管区域。保税港区实际上就是国际上通行的 自由港，是我国继经济特区经济技术开发区保税区出 口加工区保税物流园区之后，新设立的对外开放层次最高 具有真正意义上与国际接轨的自由贸易港内涵的综合经济开 放区。发展保税港区，能够有力提升我国的对外开放整体水 平，是新形势下对外开放贯彻科学发展观的重要体现。 功能政策 保税港区是中国内地开放层次最高优惠政策最多运 行规则基本与国际接轨的种新的自由贸易港区模式。保税 港区享受保税区出口加工区相关的税收和外汇管理政策。 主要税收政策为国外货物入港区保税货物出港区进入国 内销售按货物进口的有关规定办理报关手。

12、港口成为外向型经济中 心，促进港口腹地外向型经济的发展第三，最大限度地适 应国际贸易灵活性的要求，提高贸易各方的经济效益第四， 促进自由港及毗邻地区的就业和第三产业的繁荣第五，减 少政府行政干预，为提高营运生产工作效率创造条件 第六，有利于竞争，有利于适应国际经济政治形势的变化， 也有利于科技和管理的进步。 设立保税港区是党中央国务院为加快我国经济建设和 提高国际竞争力的重大战略部署，是对发展具有中国特色的 自由港模式的次积极探索和尝试。创建保税港区是加快建 设青岛国际中转枢纽港，增强对日韩港口竞争力的需要， 更是推进东北亚国际航运中心建设，促进地区经济又好又快 发展的需要。建设青岛前湾保税港区不仅是必要的，也是可 行的 是青。

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