1、设，改善生态环境，逐步改变贫困地区 经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件 四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到 改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所 养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设 社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础 项奠定了基础 项目综合评价结论 为争取利用国家扩大内需的投资，解决整村推进中长期 存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增 收，我办从优先瞄准农村最困难的群体，优先解决贫困农民 最迫切需要解决的问题出发，按照国债资金投入的重点领域 和拉动内需的要求，以直接关系民生的工程和基础设施建设 为主，筛选出内容相对简单易于组织实施的项目，在深入 调查研究搜集大量有关数。
2、县市农民生产生活现状的对比看，华 县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式 流通业态的规模等方面都存在定差距，农业产业的竞争力 还不够强。随着我国流通领域的全面开放，今后华县农业生 产企业面临的市场竞争对手将更强更多，竞争的程度将更 加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求 在社会主义市场经济条件下，整村推进是决定贫困村的 经济运行速度质量和效益的重要因素，是拉动经济增长的 重要引擎。加快整村推进，形成对经济增长拉动的合力，引 导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整， 引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村城镇化发 展，改善地方经济形象，促进招商引资。 整。
3、施 产业发展项目 社会事业项目 科技培训 第六章项目技术标准 第七章投资概算和项目资金来源 投资估算 估算依据 投资估算 资金来源与投向 资金的使用与管理 第八章项目实施进度安排 实施进度 工作步骤 第九章项目组织实施和管理安排 项目管理 加强领导，强化项目的实施 加强管理，发挥效益。 实施管理 运行管护与维护规划实施监测 第十章项目经济社会环境效益评价 生态效益 社会效益 经济效益 第十章环境影响和风险分析 环境保护 生态环境现状调查与评价 工程分析与环保措施 环境影响评价 安全措施 风险分析 资金来源分析 技术风险分析 组织管理 第十二章结论和建议 结论 存在问题及建议 第十三。
4、的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。 目录 第章项目申请理由 项目背景 项目名称 组织领导和管理 项目投资规模 项目范围规模与内容 项目背景 实施该项目的目的意义 项目综合评价结论 存在问题及建议 项目建设的必要性 经济阶段决定了整村推进的必要性 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 项目建设的可行性 项目建设有着宽松的政策环境 项目建设有着充足的资金保障 广大农民有着投身。
5、，地势南高北低，依次分为秦岭山地山 前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个六 山水三分田的半山区县，耕地面积万亩，总人口 为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达 元，人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西 省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业 结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深的 贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国 债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。 实施该项目的目的意义 贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神，在国家 扩大内需，促进经济平稳较快增长的总体部署中，加大力度， 促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农村纲要 ‣目标，为建设。
6、村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动 商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的 深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发。
7、的基础上，通过全面系统的科学 论证后提出如下结论 该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农 村纲要‣的要求，立项准确，选项合理， 项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有 相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行的。 该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高， 因此该项目在校方面是可行的。存在问题及建议 我县处于欠发达的西部地区，生产力水平较低，人均 纯收入增长缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较 低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项 目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓。
8、地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为 最终实现共同富裕作出的项重大战略决策，随着这战略 的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进的必要性 从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工 业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋 势。年达到亿元，较上年增长，其 中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值 亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业 结构和消费结构的不断升级。这些发展和变化为华县农村农 。
9、，其中 申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自 筹资金万元。项目范围规模与内容 本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇柳枝镇莲 花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳 乡，共各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类 基础设施建设类包括村路建设人畜饮水入户 供电土地整治农田水利清洁能源改厕改灶改水和沼 气等 社会事业类包括村级阵地建设卫生室村级小 学养老院幼儿园文化活动中心等 科技培训类包括培训室建设专项技能培训农 业科学做务培训劳动力转移岗前培训等 产业化开发类包括种植经济作物种植经济林 栽植苗木花卉等养殖加工农产品加工手工工艺 等流通贮藏运输批发市场等 项目背景 华县地处关中东部，南跨秦岭北临渭河，县域面积 平方公里。
10、会主义新农村和构建和 谐社会奠定基础。 是在实施该项目过程中材料购臵人工工资占了总投 资的绝大多数，项目建成后所产生的经济效益社会效益， 最大限度的做到了资金通过经销商劳动者进行着市场流 通，在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作 用 二是该项目实施后，贫困地区的基础设施生存环境得 到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链 条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产 农民增收，对解决贫困地区民生问题的意义重大 三是实施该项目是贯彻落实•中国农村纲要 ‣的具体实践，可以尽快解决少数贫困人 口温饱问题，进步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫 困乡村的基础设施建。
11、项目建设的积极性。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设选项科学 项目建设标准切实可行 第二章项目区选择和规划区基本情况 自然概况 地理位臵及范围 水文气象 地形地貌及土壤 水资源状况 耕地种类数量及开发潜力 自然灾害 社会经济状况 人口及劳动力 土地利用现状 项目区农业产业化经营状况 地方财政与农民收入 农业科技服务体系 基础设施 田间工程水利骨干工程现状 交通与电力 贫困现状与成因 第三章项目建设目标 近期目标 总体目标 分项目标 远期目标 分期实施 第四章项目规划编制依据和规划过程指导思想 编制原则 编制依据 规划程序 选项原则 建设标准 第五章项目内容和规模 基础。
12、业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来虽取得了 定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当大比例， 从在近年来华县农村经济的发展过程中的作用和先导地位 日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要持续快速发展， 就必须进行整村推进。 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源 丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农 业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。整村推进可以利用较 短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民生活条件， 大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓展华县经济 的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高的压力。 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 从华县同经济发。
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