1、便于提高审判质量。行政首长出庭应诉，亲身经历民众的愤懑与不安，通过这样的切身体会从而不断增强自身的法治意识，上行下效，以使法治理念在整个行政机关得以推广与贯彻，使行政机关真正做到服务于民。有利于推进行政机关合法行政行政行为与民众生活息息相关，民众对于关乎自身利益的行政行为的诉求，体现于微小却繁多的行政纠纷之中。而行政首长出庭应诉对于妥善处理的实施意见，这是我国较早建立行政首长出庭应诉制度的规范性文件。此后，从年起，各地出台了相应的规定，直到今年最高人民法院司法解释的出台，这制度在全国范围内不断推广。作为项在行政诉讼实践中应运而生的制度，行政首长出庭应诉制度从立法上得以确立，是中国法制的大进步，有着极大的法律意义与讨论价值。体现在以下几个方面有利于增强行政首长。

2、庭或者未经法庭许可中途退庭未依法举证致使案件败诉且造成重大损失或者恶劣影响等诉讼中违法违纪情形，人民法院可以根据行政诉讼法的相关规定作出处理人民法院无权处理的，可以向任免机关或者监察机关提出司法建议，依法追究相应责任情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该意见还对行政机关研究处理司法建议并反馈意见将出庭应诉情况纳入依法行政考核等项目作出了明确规定。诸如此类关应诉时，由于其在行使诉讼权利时的地位毕竟大异于行政首长，对于其接受委托的权限法律除了般和特别代理之外，应当做出更详细的规定。明确行政首长违法不出庭的后果责任个法律制度，如果没有可强制实施的惩罚手段，就会被证明无力限制不合作的反社会的和犯罪的因素，从而就不能实现其在社会中维持秩序与正义的基本职能。个国家的。

3、不影响案件的审理，使得此项制度变得更为完善不致成为纸空文而流于形式。而基于行政首长出庭的应然性与必要性，将其不能出庭的情形加以列举，从而对相关情形实现全方位的覆盖。或可参照大诉讼法中同为应当出庭因此，虽然法律明确规定了行政机关负责人应当出庭应诉，但同时，也为其不能出庭的情况给予了可以变通的空间。论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿。明确授权委托的形式要求及委托权限授权是种将处理用人用钱做事交涉协调等权力移转给其他人，授予其定的决策权，并按要求完成委托任务的活动。行政首长委托相应工作人员出庭应诉的行为就是授予其以自己的名义代为应诉的权力。这种授权使之享有了应诉的能力以及与此同时产生的法律意义再次，基于行政首长的决定性权限，可以及时对民众的诉求予以反馈与解决。

4、在整个行政机关得以推广与贯彻，使行政机关真正做到服务于民。有利于推进行政机关合法行政行政行为与民众生活息息相关，民众对于关乎自身利益的行政行为的诉求，体现于微小却繁多的行政纠纷之中。而行政首长出庭应诉对于妥善处理会，顾勤芳我國行政首长出庭应诉制度研究公法研究，。而委托相应工作人员时，此时为了防止行政首长出庭应诉形同虚设，必须对这种授权应诉作出具体规范才能有效保障行政首长出庭应诉制度的适用，授权应诉中不能出庭的情形相应工作人员的范围委托的权限委托的效力等，这些都是需要进步完善规范的地方。因此，如何使得本条款真正落到实处，使得行政首长出庭应诉制度真正得以适用，是个极具客观意义的论题。明确不能出庭的情形行政机关是依照宪条规定，如果行政机关负责人存在无正当理由拒不到。

5、关注的问题，例如行政首长出庭应诉制度如何制度的适用，授权应诉中不能出庭的情形相应工作人员的范围委托的权限委托的效力等，这些都是需要进步完善规范的地方。因此，如何使得本条款真正落到实处，使得行政首长出庭应诉制度真正得以适用，是个极具客观意义的论题。明确不能出庭的情形行政机关是依照宪法和组织法的规定设立的国家机关，其目的在于代表国家依法行使行政权，组织和管理国家事务和公共事务。身为行政机关的领导人亦即第责任人，在个机关中，行政首长担负着总揽全局的重任些情况下行政机关负责人应当出庭为主要内容。虽然行政诉讼法采用了完全不同的以行政首长出庭应诉为主，委托出庭为辅的制度设计模式，希望极大的扩张行政首长出庭应诉的范围。但司法解释中对于行政首长不能出庭规定可以说明理由，且并。

6、的法治意识行政机关负责人，能够承担行政责任，对于依法执政肩负着重要责任。其出庭应诉理解释，或者认识到行政行为的违法或者不合理，从而妥善的解决行政纠纷，这对于行政首长来说，就是种法治意识的挑战。其次，行政首长抛开怕丢面子的传统观念坐在被告席上，以平等的姿态面对原告，有利于缓和民众对行政机关的尖锐情绪，使民众感受到自己的诉求被倾听，从而理性的解决行政纠纷。论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿。法治社会的建设不是空谈，需要的是如同德国红磨坊案那样司法与裁判公正的解决，这不仅需要的是盖行政机关印章的授权委托书，并载明工作人员的姓名职务和代理权限。而根据防止行政权滥用的理念，此处的授权委托书则需由行政首长签字，只有同时出具签字与盖章的授权委托书才具有真正的法律效力。

7、法律之所以具有强制性，就在于能够在执法机构和执法官员支配下，通过国家机器使法律得到最大限度的服从。行政机论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿以确立巩固对于在司法实践中如何切实的保障行政首长出庭应诉不能出庭应诉时如何应对等。本文中笔者主要通过对行政首长出庭应诉在适用中遭遇的障碍进行分析，提出扫除障碍完善此制度的设想，来论证行政首长出庭应诉制度的适用。行政首长出庭应诉的积极意义早在年月，陕西省合阳县人民政府和县人民法院便联合下发关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见，这是我国较早建立行政首长出庭应诉制度的规范性文件。此后，从年起，各地出台了相应的规。因此，对于如何进行授权委托，需得对其有个基本的形式上的要求。方面，为了体现行政权对司法权应有的尊重，并且在最大。

8、长出庭应诉对于妥善处理行政案件，在彰显司法正义与社会公正的同时，更以平等的姿态参与解决行政纠纷活动中，并据此反思今后的执论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿，能够增强行政首长的法治意识。首先，行政首长出庭应诉，能够直觀的听取民众的诉求，及时向民众作出合理解释，或者认识到行政行为的违法或者不合理，从而妥善的解决行政纠纷，这对于行政首长来说，就是种法治意识的挑战。其次，行政首长抛开怕丢面子的传统观念坐在被告席上，以平等的姿态面对原告，有利于缓和民众对行政机关的尖锐情绪，使民众感受到自己的诉求被倾听，从而理性的解决行政纠纷。论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿以确立巩固对于在司法实践中如何切实的保障行政首长出庭应诉不能出庭应诉时如何应对等。本文中笔者主要通。

9、围内防止行政首长出庭应诉的规定流于形式，当行政机关负责人不能出庭时，法律应当明确对于行政机关负责人不能出庭的，应事先向人民法院作出说明，并提交不能出庭原因的相关材料，经人民法院同意后，可以委托相应的工作人员出庭。另方面，司法解释中虽然载明行政机关委托相应的工作人员出庭应诉的，应当向人民法院提交加法方式与执法过程，这种经历与体验，对于实行领导负责制的行政机关而言，能够自上而下的改善行政机关的执法环境，从而更为有效的贯彻合法行政合理行政的法律原则。此规定将行政机关负责人出庭应诉作为原则确立。今年月日公布的最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释再次以列举案情的形式明确了该制度，随着这规定的确立，围绕行政机关负责人出庭这中心，在实际操作中引申出了更多需要。

10、的保障行政首长出庭应诉不能出庭应诉时如何应对等。本文中笔者主要通过对行政首长出庭应诉在适用中遭遇的障碍进行分析，提出扫除障碍完善此制度的设想，来论证行政首长出庭应诉制度的适用。行政首长出庭应诉的积极意义早在年月，陕西省合阳县人民政府和县人民法院便联合下发关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见，这是我国较早建立行政首长出庭应诉制度的规范性文件。此后，从年起，各地出台了相应的规应诉，亲身经历民众的愤懑与不安，通过这样的切身体会从而不断增强自身的法治意识，上行下效，以使法治理念在整个行政机关得以推广与贯彻，使行政机关真正做到服务于民。有利于推进行政机关合法行政行政行为与民众生活息息相关，民众对于关乎自身利益的行政行为的诉求，体现于微小却繁多的行政纠纷之中。而行政首。

11、过对行政首长出庭应诉在适用中遭遇的障碍进行分析，提出扫除障碍完善此制度的设想，来论证行政首长出庭应诉制度的适用。行政首长出庭应诉的积极意义早在年月，陕西省合阳县人民政府和县人民法院便联合下发关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见，这是我国较早建立行政首长出庭应诉制度的规范性文件。此后，从年起，各地出台了相应的规行政机关负责人出庭这中心，在实际操作中引申出了更多需要关注的问题，例如行政首长出庭应诉制度如何得以确立巩固对于在司法实践中如何切实的保障行政首长出庭应诉不能出庭应诉时如何应对等。本文中笔者主要通过对行政首长出庭应诉在适用中遭遇的障碍进行分析，提出扫除障碍完善此制度的设想，来论证行政首长出庭应诉制度的适用。行政首长出庭应诉的积极意义早在年月，陕西省合阳县。

12、，以此对行政首长的授权委托行为进步予以限制。此外，授权委托的权限也应作出明确的规定。民事诉讼中，委托代理人的权限分为般代理和特别代理，根据两者权限的不同，代理人在诉讼中能够行使的权利也有所不同。在行政诉讼中，相应工作人员代表行政因此，虽然法律明确规定了行政机关负责人应当出庭应诉，但同时，也为其不能出庭的情况给予了可以变通的空间。论行政诉讼中的首长出庭应诉制度的适用原稿。明确授权委托的形式要求及委托权限授权是种将处理用人用钱做事交涉协调等权力移转给其他人，授予其定的决策权，并按要求完成委托任务的活动。行政首长委托相应工作人员出庭应诉的行为就是授予其以自己的名义代为应诉的权力。这种授权使之享有了应诉的能力以及与此同时产生的法律意义以确立巩固对于在司法实践中如何切。

参考资料：

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[12]两学一做学习总结汇报动态党课PPT范文 编号17220（第23页，发表于2022-06-27）

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