1、 时期，最后个阶段称之为现代组织理论时期。 沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法， 尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。 沃尔多在公共行政领域除了是个创造者之外他还 更多的是个评论家。因此，他所起的作用与其他 行政学家有所不同。 西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密 切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃 是泰勒。 西蒙的“有限理性”决策模式和林德布洛姆的“渐 进决策”模式都是从实证角度对理性决策模式作了分 析和批评。 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政 学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义 行政学说。 新公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特登哈特 基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家 政府理论缺陷的。
2、有定的限度，至多不能超过人 厄威克在管理学方面的主要贡献是把古典管理理 论系统化 法默尔认为，所谓公共行政理论，从种重要意义上说， 就是种语言 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行 政理论家著作中所见到的“合理化”词相提并论的 个用来表明后现代主要特征的语词是想象 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域 公共选择理论的基本假设是经济人 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有 划时代意义的名著中政治与行政 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的 “适度控制”和“必要行政集权”全来自于种法定体 制外的调节功能，即政党 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制 的正常运转，上级部门及其行政领导必须有定的监控 幅度，其有效监。
3、 的工具的部门是美国国家公共行政研究所 多项选择题 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要般被划分为 以下层次 奥斯本认为，旦适当的措施到位，政府部门便可以利 用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是 巴纳德概括的管理人员的职能为被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期丰富的企业 工作实践，先后做过 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几 个方面 德鲁克认为，组织中的目标可分为 德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础 中，更具当代性的理论先驱主要包括 厄威克认为，组成管理过程的职能有 厄威克认为，作为名领导者，应该时时记住自己扮演 的角色所具有的功能有 法默。
4、们认为，如果说在美国只有个人是行政管理的化身， 那么这个人就是古利克 实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的 是渐进决策模式 所谓“新公共管理”，最初在很大程度上是种 欧洲现象 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中科学管理 原理 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第 流的工人” 韦伯认为效率较好的组织类型是与合理合法权威相 适应的组织 新公共行政学的效率观指的是社会性效率 新公共行政学派的主要代表人物是弗雷德里克森 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为门 学科，是在世纪末世纪初 行政学的直接理论基础是政治学 行政学于世纪末世纪初首先在美国产生，其公认 标志是曾任美国第届总统的伍德罗•威尔逊于 年在政治学季刊上发表的文章行政学研究。
5、与政策的制定 必然要受到政治技术和现行计划的制约。 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热 情重视人的行为尊重人格为特征的理论。 麦格雷戈在企业的人性方面中把理论叫做“个 人目标和组织目标的结合”。 目标管理这概念最初是由德鲁克在管理的实践 书中作为种新管理方法提出来的，其宗旨是 用自我控制的管理代替压制的管理。所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是 政府选择。 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来 组织和管理，而必须应用例外原则。 泰勒所谓的第流的工人是适合于工作而又愿意 努力干的人。 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方 法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进 行研究。
6、不能超出的行政单位的数目为个 霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是对 人的无形资源的开发 进入世纪八九十年代以来，最能够代表西方行政学 理论主要发展趋势的理论是公共治理理论 奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来， 然后再对各个行动方案作进步展开和调整的过程称为 “执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生 的各种因素，其中最重要的因素是人 里格斯将根植于美国人心中的主权在民人生而平等 天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做政治神话 麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是需要层次 说 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有 更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是理论 诺贝尔奖历史上唯的位以非经济学家的身份获得诺 贝尔经济学奖的学者是西蒙 。
7、判而建立的种新的行政学理论。 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识 和才能从事价值判断，他们强调批评理论道德哲学 对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义 哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。 行政生态学是以行政现象行政行为与行政环境 之间相互关系为研究对象的。 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要 方法论主张之就是提出新的概念工具去从事研究。 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱 因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来 支付的服务性设施”，其管理的目的在于“提供 出色的服务”。 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量 变导致质变它强调在进行改变时维。
8、社会和组织的 稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变 革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类 型，即机械性效率与社会性效率。 在古利克看来，在个多元化社会中的民主制政府 优于集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有 自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评 价。 在科学管理运动兴起之后，些行政学家便开始重视通 过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦 尔就把科学管理的原则运用于机关和办公室管理 库克也曾将科学管理运用到教育和市政 革政府的不良体制 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资 助的依据是政策效果 被称作“组织理论之父”的是韦伯 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化。
9、职责范围权力下放分散责任和群众参与 管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行理论 的几种具体方法。 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文 化历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究 而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。 里格斯提出的过渡社会发展中国家公共行政的三个 基本特点是异质性形式主义和重叠性。 里格斯在行政生态学中以泰国作为溶合型行政 模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的 典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对 它们作了深入分析。 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简 单的渐进分析断续的渐进分析和策略分析三 个层次。 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周 密分析，而要采用渐进分析，是因为决策。
10、 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同 行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性 因素。 威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威 性评判家的作用。 威尔逊在行政学研究文中，从行政学研究的起 点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标 和任务作了明确界定。 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能 与执行职能，改变传统的经验工作方法。 韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性 质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不 可或缺的要素之。 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学 者之，因此，有人把韦伯称作“组织理论之父”。 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第个阶段是 传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理。
11、 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是公 共选择理论 在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共 管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而 被提出的是新公共服务理论 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是 现代组织理论 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后个重要发展 成果就是新公共行政运动的产生 在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行 政学研究中最重要的新概念工具是决策 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取 决于政府的责任 自学成才却获得了布朗大学普林斯顿大学和宾夕法尼 亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是 巴纳德 最早提出目标管理这概念的是德鲁克 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条。
12、境与公共政 策运行之间的相互影响情形”的学说是行政生态学 被视为世纪最后年内最有影响并荣获美国政治学 会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的 政治学名著是政治与市场 被视为世界各国公认的第本大学行政学教科书的是怀 特所著行政学导论 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史 上社会系统学派创始人的是巴纳德 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共 政策思想库兰德公司地处美国 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大 陆行政研究思想的影响，尤其是德国 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构 问题 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用 的理论是公共服务机构管理理论 厄威克认为，个行政领导人员直属的下级人员数量应 。
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